25日，工信部部長苗圩在中國發展高層論壇2019年年會上詳細解讀制造業高質量發展路徑，并表示將通過打造高水平開放型經濟促進制造業高質量發展，全面放開一般制造業，全面推動準入前國民待遇加負面清單的制度。同時將加快制造業的結構優化升級，大力培育發展人工智能等新興產業，培育先進制造業集群。

“近年來，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，勞動力、資本、土地等要素條件發生著深刻變化，傳統增長模式已難以適應經濟發展新常態的要求，迫切需要轉變發展方式，加快轉型升級，這是中國推動制造業高質量發展的根本原因。”苗圩表示，將從增強制造業技術創新能力、加快制造業結構優化升級、促進先進制造業與現代服務業融合發展、營造有利于制造業高質量發展的良好環境四方面發力。

苗圩表示，優化結構是適應生產要素條件變化，推動制造業高質量發展的關鍵所在。加快制造業的結構優化升級，堅持一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業培育。“在中國的制造業當中，傳統產業占比超過了80%，改造提升傳統產業具有巨大的潛力和市場的空間。”

苗圩說，下一步將加快處置僵尸企業，加大制造業技術改造和設備的更新，大力培育發展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產業，培育發展一批先進制造業集群。

圍繞促進先進制造業與現代服務業的融合發展，苗圩指出，將鼓勵企業開展更多探索，結合業務特點發展網絡化協同研發制造、大規模的個性化定制、云制造等新業態新模式，延伸在線設計、數據分析、智能物流、遠程運維等增值服務。

今年，我國明確深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%。苗圩表示，將落實好減稅降負各項政策部署，持續降低各種制度性交易成本，完善知識產權保護，增強金融服務實體經濟的能力，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。

值得一提的是，下一步將通過打造高水平的開放型經濟來促進制造業的高質量發展。數據顯示，2018年制造業實際利用外資達412億美元，比上年增長22.9%，取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制。以汽車產業為例，2018年進一步降低了進口整車關稅。今年1月，美國特斯拉公司在中國投資的上海工廠正式動工，成為首批直接受益者。

苗圩透露，在落實好已有開放政策的基礎上，下一步將全面放開一般制造業，全面推動準入前國民待遇加負面清單的制度，為各類企業平等的參與市場競爭創造良好的環境，吸引更多的企業來華投資和開展業務。

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