3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議審查了《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2019年國民經濟和社會發展計劃草案。會議決定，批準《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2019年國民經濟和社會發展計劃。根據計劃，今年礦業行業將迎來政策雨露。

2019年國民經濟和社會發展計劃提出了8個方面的主要任務，初步梳理，和礦業行業相關的內容有以下重點值得關注——

在著力深化供給側結構性改革方面，計劃提出：繼續推進結構性去產能，健全各方面責任共擔和損失分擔機制，穩步推進企業優勝劣汰，加快處置“僵尸企業”，制定退出實施辦法；將降低企業杠桿率與企業兼并重組、產業整合有機結合，穩妥做好去產能職工分流安置工作；優化品種結構，大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向等。

在促進形成強大國內市場方面，計劃提出：制定加快傳統產業改造提升促進形成強大國內市場的實施意見，修訂產業結構調整指導目錄；組織實施新一輪技術改造升級工程，運用互聯網、大數據、人工智能等新技術和先進適用綠色工藝、技術、裝備改造傳統產業，促進傳統產業安全、綠色、集聚、高效發展；加快推動川藏鐵路、沿江高鐵、北煤南運通道體系、跨區輸電通道、西南水電等重大項目的規劃建設，抓好三峽庫區后續工程建設，加快建設天然氣管網設施互聯互通“全國一張網”；密切跟蹤分析重要商品市場供需和價格變化，做好市場保供和物價穩定工作，加強產供儲銷運調節等。

在堅決打好三大攻堅戰方面，計劃提出：堅持結構性去杠桿基本思路，把握好節奏和力度，推動市場化債轉股簽約項目盡快落地，加強國有企業資產負債約束，建立企業債務風險監測、預警體系；深入實施產業、就業、生態、教育、健康、社會保障等扶貧；大力推進能源節約和高效利用，促進重點地區煤炭消費減量替代和清潔高效利用；加強天然氣產供儲銷體系建設，按照“以氣定改”原則有序實施煤改氣等措施；加強生態系統保護和修復，加強荒漠化、石漠化等治理；深化國家公園體制改革等。

在加快建設創新型國家方面，計劃提出：持續推進科技體制改革，抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關政策的貫徹落實；加大對基礎研究的穩定持續投入；抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系等。

在持續深化重點領域改革方面，計劃提出：深化石油天然氣體制改革，組建國家石油天然氣管網公司，實現管輸和銷售分開；放開油氣勘查開采準入限制，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度；在加強成本監審調查基礎上，深入推進第二個監管周期輸配電價改革，繼續推進石油、天然氣、交通運輸等重點領域價格改革；推進公共資源交易平臺整合共享；制定自然資源等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案等。

在推進更高水平對外開放方面，計劃提出：以基礎設施等重大項目建設和產能合作為重點，解決好金融支撐、投資環境、風險管控、安全保障等關鍵問題，加強文化交流與人才合作，確保更多合作成果落地；加快制定境外投資條例，完善境外投資服務和監管等。

在促進城鄉區域協調發展方面，計劃提出：加快推進農村水土流失綜合治理，實施生態清潔小流域建設；加快城市群一體化體制機制建設，增強中心城市輻射帶動力，加強交通設施聯通，優化產業布局；積極促進資源型地區經濟轉型發展等。

在切實保障和改善民生方面，計劃提出：大力弘揚工匠精神，積極推行企業新型學徒制；推進農民工職業技能提升計劃等專項培訓；堅持預防為主，加強公共衛生服務、職業病和地方病防治能力建設等。

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