從各種媒體的報道中不難發(fā)現(xiàn)，在中國躍升為世界第三大貿(mào)易國的同時，中國企業(yè)所遭遇的反傾銷也與日俱增。常規(guī)性思維往往將其歸咎于歐美等發(fā)達(dá)國家對中國產(chǎn)品蓄意頻繁設(shè)限。但仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷的國家力量構(gòu)成中，發(fā)展中國家已經(jīng)儼然成為一支浩蕩的"主力軍"，并正在向"中國制造"頻頻發(fā)難。

發(fā)展中國家"急起直追"

中國既是連續(xù)11年來在全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家，當(dāng)然也是國際反傾銷的最大受害者。自歐共體對我國提起第一起反傾銷調(diào)查至今，目前，已有34個國家（地區(qū)）發(fā)起了約640多起涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷，其中，發(fā)展中國家占3／5。僅在2005年7月，印尼、菲律賓、以色列等10多個國家對中國的約30種產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查。

作為全球使用反傾銷措施最頻繁的國家，印度對中國產(chǎn)品制造的反傾銷可謂"甚囂塵上"。截至目前，印度已累計對我國發(fā)起了85起反傾銷調(diào)查。其中，2005年5月18日，印度對原產(chǎn)于我國的綢緞反傾銷案，涉及金額1.8億美元，為印度歷年來對中國反傾銷調(diào)查金額之最，也是紡織品一體化后發(fā)展中國家對中國紡織品發(fā)起的涉案金額最高的反傾銷案。

土耳其也對中國產(chǎn)品頻繁設(shè)限。由土耳其等國首倡的旨在要求世貿(mào)組織繼續(xù)對中國紡織品出口實行配額管理的《伊斯坦布爾宣言》已經(jīng)鼓動了45個國家的90多個專業(yè)組織的支持，其中，發(fā)展中國家就占50％以上。不僅如此，2004年12月，土耳其對原產(chǎn)于中國的編織絨纖維和繩絨線纖維進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)7700萬美元，成為當(dāng)時發(fā)展中國家對華反傾銷案金額最高的一起。

曾經(jīng)創(chuàng)造了國際貿(mào)易史上絕無僅有的奇聞---對中國商品征收高達(dá)1105％反傾銷稅率的墨西哥對中國企業(yè)更是"肆無忌憚"。2005年以來，墨西哥對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷措施幾乎超過任何一個發(fā)展中國家：從2005年3月，墨西哥決定繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的各種蠟燭及類似品征收反傾銷稅，到7月墨西哥決定對原產(chǎn)于中國的塑料卷筆刀進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其規(guī)模和程度為墨西哥對外反傾銷史所罕見。

南非也對中國企業(yè)頻繁大作反傾銷文章。僅2005年，南非就對中國產(chǎn)品發(fā)起了4起反傾銷調(diào)查。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似引發(fā)競爭在一般意義上來說，國際貿(mào)易愈是繁榮，國家之間產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦就愈加頻繁。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)力量向全球滲透，特別是伴隨中國與許多發(fā)展中國家政治關(guān)系的改善，二者之間經(jīng)濟(jì)交往的程度也日益趨向密集。但政治不等于經(jīng)濟(jì)。中國與發(fā)展中國家這種特殊的外交生態(tài)似乎在客觀上決定了國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展中國家市場所要遭遇到的商業(yè)問題要比政治關(guān)系復(fù)雜得多。客觀地評價，造成中國出口商品在少數(shù)發(fā)展中國家屢遭反傾銷的原因是多方面的，既有對方的因素，也有我們自己的原因；既有與發(fā)達(dá)國家反傾銷案件相似的問題，也有發(fā)展中國家特有的問題。

一個既成的事實是，日益走向全球的"中國制造"不僅引起了發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)企業(yè)的市場恐慌，對于發(fā)展中國家更是形成了直接的競爭壓力。特別是由于中國的出口貿(mào)易主要集中于勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類型，因此，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與發(fā)展中國家產(chǎn)生了很大的趨同和競爭。在一個充滿競爭的商業(yè)時代，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幾乎是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家所固有的本能，尤其對于后者，其謀求自我保護(hù)的意識更加強(qiáng)烈，由此也注定了中國企業(yè)所遭遇到的反傾銷就非同尋常。

據(jù)中國駐外機(jī)構(gòu)一致反映，中國商品在巴西、印度、南非等國并非沒有市場，而是市場開拓剛見成效，中國企業(yè)之間的惡性競爭就接踵而至，引起當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的恐慌，要求其政府采取反傾銷等保護(hù)措施。而一旦對方裁定反傾銷成立，中國企業(yè)幾乎無一例外地痛失了進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)品的全部市場。

當(dāng)然，同為發(fā)展中國家，中國在發(fā)達(dá)國家眼中所具有的成本比較優(yōu)勢對發(fā)展中國家來說并不十分顯著。但中國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻遠(yuǎn)比其他發(fā)展中國家高。例如，生產(chǎn)同樣一件純棉襯衫，中國南方工廠的工人需要12.5分鐘，在孟加拉國或印度，需要22.2分鐘，墨西哥的工人則需要半個小時。顯然，中國單憑生產(chǎn)率就可以輕而易舉地打敗競爭者，于是中國具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往成為反傾銷的主要對象。

"蝴蝶"效應(yīng)不可不防特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在對出口國反傾銷的應(yīng)訴上，中國企業(yè)往往只對美國、歐盟等格外關(guān)注，應(yīng)訴率幾乎是100％，但對諸如印度、墨西哥等一些發(fā)展中國的應(yīng)訴率卻非常低，由此促成了這些國家更加頻繁地進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。不僅如此，許多發(fā)展中國家的法律并不健全，在很多方面存在著違反世貿(mào)組織協(xié)議的規(guī)定，而政府機(jī)構(gòu)又有很大的自由裁量權(quán)。

反傾銷是一種傳播性極強(qiáng)的"瘟疫"。盡管中國對印度、阿根廷、南非、巴西等國出口占其出口總額比例都不足1％，但這些國家市場潛力大，在發(fā)展中國家中影響較大，他們頻繁使用的反傾銷極可能產(chǎn)生"蝴蝶"效應(yīng)---引發(fā)其他發(fā)展中國家紛紛效仿。顯然，面對著發(fā)展中國家對我國展開愈演愈烈的反傾銷行動，中國不可等閑視之。

實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，以差異化營銷策略開拓境外市場是減少發(fā)展中國家反傾銷的根本舉措，只有如此，才能徹底改變中國制造＝低價＝傾銷的產(chǎn)品形象，實現(xiàn)從"中國制造"到"中國創(chuàng)造"的飛躍。

當(dāng)面對某些國家對中國企業(yè)的故意刁難和漫天要價時，中國出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照世貿(mào)組織規(guī)則積極應(yīng)訴和抗辨。事實證明，在發(fā)展中國家至今對我國企業(yè)提起的反傾銷案件中，凡是中國企業(yè)主動應(yīng)訴和抗辯的，不是我方勝訴，就是迫使對方減少反傾銷額度，出口企業(yè)的損失被降低到了最小程度。

需要指出的是，政府的積極姿態(tài)在應(yīng)對反傾銷案件時會起到很大的作用。針對少數(shù)發(fā)展中國家對中國反傾銷案件急劇增加的新態(tài)勢，中國政府有關(guān)部門應(yīng)主動開展雙邊磋商，尋求解決辦法。

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