5月23日是中國(guó)簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（pops公約）5周年的日子，國(guó)家環(huán)保總局pops公約履約辦近日對(duì)外通報(bào)，我國(guó)編制《履行斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱nip）的工作已近尾聲，目前初稿正在廣泛征求各部委、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見，以進(jìn)一步修改完善，預(yù)計(jì)6月底可報(bào)送國(guó)務(wù)院。

機(jī)電產(chǎn)品出口受累標(biāo)準(zhǔn)缺失

參與nip編制工作的北京大學(xué)教授胡建信表示，目前，pops殘留問(wèn)題已成為阻礙我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品等商品出口的因素之一，部分發(fā)達(dá)國(guó)家采用12種pops之一的二英超標(biāo)造成貿(mào)易受阻案例每年以30%的速度遞增，我國(guó)的機(jī)電、蔬菜、茶葉等產(chǎn)品出口先后受到pops殘留問(wèn)題的影響。

由于我國(guó)部分機(jī)電產(chǎn)品、食品和飼料等商品在二英等pops含量要求方面的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不足，既不能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品依法監(jiān)督，又不能阻止國(guó)外含二英的商品進(jìn)入。同時(shí)，隨著停止pops的使用和降低排放，發(fā)達(dá)國(guó)家pops在環(huán)境中的背景值逐漸降低，其對(duì)有關(guān)商品將采取更加嚴(yán)格的限制保護(hù)措施。我國(guó)是世界上二英排放最多的國(guó)家，鋼鐵、冶金、水泥、造紙等國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中幾乎都存在著二英的排放，國(guó)內(nèi)企業(yè)將因此在進(jìn)出口貿(mào)易中遭受損失。

胡建信表示，減排二英與實(shí)現(xiàn)綠色gdp同樣重要，國(guó)家應(yīng)該對(duì)pops進(jìn)行綜合治理。科技部應(yīng)在二英替代品的研發(fā)方面起到積極推動(dòng)作用。

企業(yè)應(yīng)發(fā)揮減排主體作用

按照公約要求，我國(guó)必須在2006年11月11日向公約秘書處遞交nip。為此，國(guó)家環(huán)保總局、外交部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、建設(shè)部、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家電監(jiān)會(huì)等11部委組成了nip編制領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)成立了國(guó)家履約工作協(xié)調(diào)組，全面推進(jìn)履約工作。

按照nip內(nèi)容，我國(guó)將結(jié)合"十一五"規(guī)劃綱要中的節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程以及環(huán)境治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，綜合分析產(chǎn)品和工藝的資源消耗和污染物排放等方面因素，對(duì)污染重、技術(shù)落后，又有pops排放的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度；通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、清潔生產(chǎn)審核和排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建設(shè)施按公約要求進(jìn)行pops排放限制。

國(guó)家對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)的pops排放將采取不同的削減時(shí)間表和控制目標(biāo)。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局pops履約辦副主任岳瑞生介紹，目前我國(guó)nip編制工作進(jìn)展順利，已經(jīng)完成殺蟲劑類pops生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口情況調(diào)查；初步確定了二英類pops的排放行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；抽樣實(shí)測(cè)并結(jié)合聯(lián)合國(guó)推薦工具包排放因子推算出了我國(guó)二英類pops的排放清單；會(huì)同國(guó)家電監(jiān)會(huì)進(jìn)行全國(guó)多氯聯(lián)苯清單調(diào)查，通過(guò)抽樣調(diào)查提出了庫(kù)存、廢棄和污染場(chǎng)地的初步清單；全面評(píng)估了我國(guó)pops管理的政策、法規(guī)和體制及相關(guān)處理、處置和替代技術(shù)。

國(guó)家環(huán)保總局pops履約辦副主任莊國(guó)泰指出，在減排過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身的主體作用，對(duì)于非故意產(chǎn)物pops，要從源頭削減和控制其排放，積極推行清潔生產(chǎn)以滿足公約相關(guān)bat/bep條款要求，在生產(chǎn)中有意識(shí)地尋找相應(yīng)代替品，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘。同時(shí)，政府應(yīng)作為主導(dǎo)，對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目給予必要的資金支持，協(xié)會(huì)應(yīng)積極參與并做好協(xié)調(diào)工作。

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