有關“徐工”被外資并購是否威脅到產業甚至是國家經濟安全的討論正鬧得沸沸揚揚的時候，汽車與汽車零部件行業實際上早已涌動著一股以外資主導的并購潮流了。雖然外資并購目前在汽車零部件行業還不算普遍現象，但記者案頭隨意翻翻便能找出近期發生的幾樁外商通過獨資、擴股在華加強發展的實例：博世投資1.6億歐元分別在長沙和蘇州建立生產汽車部件的全資子公司；zf集團在杭州成立全資的傳動技術公司；偉世通與漢拿在大連的合資汽車空調企業開張；德爾福增持其在華合資企業——上海德爾福汽車空調系統公司股份……既然整車方面有50%的股比限制，從零部件入手，繼而掌控整個汽車產品生產制造的核心環節，就不失為一條既在你的法令規范之下，又從根本上解決了核心技術研發與關鍵配套件旁落中方之手的擔憂。

“必須絕對控股，必須是行業龍頭企業，預期收益必須超過15%。”這是業內流行的跨國公司對中國企業并購所采取的所謂“斬首”策略。在黨中央、國務院提出振興裝備制造業之際，一場以外商獨資新建、增持控股和并購控股為主導的戰役在汽車零部件行業悄然打響。

對外資惡意并購應采取應對措施

“對于外資整體收購‘洛軸’，我們不贊成！”這是前不久中國軸承工業協會，就世界第二大軸承制造商德國舍弗勒集團整體收購洛陽軸承集團有限公司框架協議的簽訂，向上級單位發出的呼吁。他們的理由很鮮明、很簡單：一是洛軸的去向事關國家的產業安全；二是就整個行業來講，以往的“市場換技術”幾乎都是把市場丟了，最終技術也沒完全換來。

有關部門的統計數字顯示，外資企業的工業總產值占行業產值的比重已經從1990年的2.3%上升到目前的35%以上，尤其是在機械、電子、輕工等行業，外資企業所生產的產品已占據國內三分之一的市場份額，并且在出口市場份額中占有更大的比重。外資在某些產業的生產銷售領域，已經達到控制地位甚至形成了壟斷現象。

并購最大的負面效應就在于它可能導致壟斷。對此，中國機械工業聯合會副秘書長隋永濱表示，外資并購對中國裝備制造業的“傷筋動骨”雖然還是局部性的，但它已經帶來了負面效果，那就是行業失去了自主發展的空間，如果任其發展的話，其趨勢是很可怕的。因此他認為，應當態度鮮明、理直氣壯地設定對外資的限制，對之實行行政與法律的干預是國際慣例。

針對裝備制造業中某些子行業的排頭兵企業被外資惡意并購的問題，國家發改委工業司陳建國處長一針見血地指出：“他們全部買下或者控股中方的排頭兵企業，買下的目的不是發展，而是把它滅掉，有的是把品牌滅掉，有的是把企業滅掉，而滅掉的目的實際上是要進一步地壟斷！”例如，浙江亞太機電股份有限公司研制的abs產品的批量生產，沖破了原跨國公司壟斷中國市場時的價格堡壘。這時，某跨國零部件巨頭找到了亞太，提出與其合資，但前提條件是要由外方控股，并且幾年之后中方所研制的abs產品不能再生產！這是一起典型的惡意并購案例。

大家還記得，前不久中國海洋石油公司在美國收購一家很小的美國石油企業，卻遭到了美國國會的強烈反對。因此陳建國提出，針對外商的惡意并購，國內有關部門應該制訂一套行之有效的辦法，在適當的時候予以干涉。

防范核心技術喪失是汽車零部件業的主要命題

記者查閱了國家發改委與商務部于2004年修訂的《外商投資產業指導目錄》，從中可以看到，有關汽車及零部件的設計與制造多為鼓勵類，沒有禁止類，鮮見限制類。可以說，國家并沒有對汽車零部件行業的外商投資領域實行嚴格的限制。那么，是不是我們的零部件行業就已經具有了與國外抗衡的能力，可以任由市場來自由調控了？實際情況絕非如此。

趙三明

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