美歐加三國聯(lián)手向wto提起對華申訴

記者從美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的一份新聞稿中獲悉，美國、歐盟和加拿大已于本月15日聯(lián)合起來，正式要求世界貿(mào)易組織（w to）在本月28日舉行的爭端解決機構(gòu)會議上設(shè)立專家組，審理中國有關(guān)進(jìn)口汽車零部件的征稅措施。這使得美歐與中國之間的汽車零部件關(guān)稅之爭進(jìn)一步升級。有業(yè)內(nèi)專家分析，如果本次爭端的時間拖得過長，會在相當(dāng)程度上沖擊零部件在我國的本土化進(jìn)程。

在這份新聞稿中，美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布認(rèn)為，中國的有關(guān)規(guī)定“不公平地區(qū)別對待進(jìn)口汽車零部件，有礙在中國的汽車制造商采用進(jìn)口零部件裝配汽車”。

根據(jù)中國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，在中國的所有汽車制造商，凡使用進(jìn)口零部件，必須向中國海關(guān)總署備案，提供所組裝的每輛車的具體資料，包括提供一份清單，說明所用進(jìn)口和國產(chǎn)零部件以及每一零部件的價值及供應(yīng)商。如果裝配一輛汽車所使用的進(jìn)口零部件數(shù)量或價值超過一定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定，每一零部件必須使用與整車相同的稅率（通常為25％），而不是汽車零部件的稅率（通常為10％）。中國商務(wù)部在解釋這一措施時說明，它的目的是為了規(guī)范中國國內(nèi)的汽車零部件市場，防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝，保護(hù)消費者利益的措施，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

但歐、美、加認(rèn)為這份規(guī)定帶有“地方色彩”。蘇珊·施瓦布在新聞稿中說，這些征稅不符合中國對w to的承諾，造成了對美國汽車零部件的歧視。歐盟負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)的副主席費爾霍伊根稱，這是想迫使歐洲生產(chǎn)商購買中國產(chǎn)配件，違反了公平競爭原則。加拿大貿(mào)易部長愛默生也作了類似的表態(tài)。

事實上，美國和歐盟曾于今年3月30日要求通過w to爭端解決機制，對此進(jìn)行磋商。隨后，美、加和歐盟于5月11日－12日在日內(nèi)瓦與中國進(jìn)行了共同磋商。同時向中國出口汽車零部件的另外幾個國家———澳大利亞、日本和墨西哥，也作為第三方參與了那次磋商。

蘇珊·施瓦布表示，美、歐、加愿意采用談判而不是訴訟的方式來解決這一問題，但中國目前的立場令他們“別無選擇”，只能向w to提出申訴，以此為向中國出口汽車零部件的美、歐、加的商家爭取公平的競爭環(huán)境。

按照w to機制，爭端調(diào)解磋商是處理爭端的第一步，如果磋商不能解決，案件將提交給爭端小組來處理。在28日的小組討論會議上，中國有權(quán)反對設(shè)立專家組。即使?fàn)幎苏{(diào)解小組設(shè)立，隨即舉行聽證會，預(yù)計耗時也將超過一年半。在這期間，中國將有充分的時間與w to總干事拉米溝通；爭端雙方也可選擇其他解決手段，如直接由第三方仲裁，或由拉米出面調(diào)解。但業(yè)內(nèi)專家表示，爭端拖延時間過長，將對零部件的本土化進(jìn)程產(chǎn)生極其不利的影響。在中國受到壓力的時候，外商不會加大投入。因此從這個意義上說，中國今后將面臨越來越多的類似爭端，故應(yīng)尋求多個規(guī)則和手段來應(yīng)對。

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