"面對業主設置的層層障礙，企業真是很無奈。"某化工機械制造公司總經理趙先生日前在聽明記者來意后，開始了一番訴說。

墻內開花墻外香

事情發生在三年前。當時他們得知某企業要上一套大型乙烯裝置，而其中的核心設備低溫冷箱正是他們企業的看家產品。為研發這一產品，他們投入巨資，與有關科研院所、高校聯合攻關，耗時幾年，產品達到國際先進水平，獲得國家級科技成果獎勵。對于這次投標，他們胸有成竹。憑借產品的技術水平，此標非他們莫屬。因為同國內同類產品相比，他們技術優勢明顯；與國外同類產品相比，技術水平相當，但價格要低50％。

為此，他們精心準備相關資料。為讓用戶了解企業的實力，他們又主動上門詳細介紹企業及產品情況，并請業主到企業實地考察。

令趙先生沒想到的是，這種毫無防備、坦誠的互動，竟給企業留下致命的隱患。正是由于這家業主完全掌握了趙先生他們的產品特征、與國外產品在技術指標上的差異細節，使得業主最終制定的標書，僅以一個非常具有殺傷力的硬性條款，就輕而易舉地將趙先生的企業攔截在投標門外。

趙先生說，這次投標的遭遇讓他刻骨銘心一輩子。盡管他參加過大大小小很多次投標，但只要想起這次投標，心情就難再平靜。

有了這次"教訓"，企業逐步開始開拓國際市場。現在，他們的產品已經銷售到海外，在國外多個大型工程中同發達國家的產品同臺競技。趙先生說，實踐證明，他們的產品在技術先進性、穩定性等指標上，毫不遜色，某些指標甚至超過國外產品。他向記者表示，國產設備在投標時遭遇的不公平境遇，并不是他們企業一家獨有。

莫名的"脫穎而出"

某大型化工企業總工程師向記者講述了他的經歷。在參加一次技術談判時，他驚訝地發現，一度呼聲甚高的國內某公司，還未進入第一輪談判即遭淘汰。而一家在技術、設備、報價上均無明顯優勢的日本公司，竟"脫穎而出"。

接下來發生的事情更是匪夷所思。在準備赴日參加技術談判而尚未啟程時，那家日本公司的電話即打到他的手機上，希望在技術談判中獲得關照。很佩服日本人獲取情報的能力。按規定，所有參加談判的人員個人資訊是絕對保密的。

幾天后，隨談判組啟程。他們搭乘的航班降落在東京羽田國際機場，隨即談判組打車直奔預訂好的酒店。剛進入房間，客房的電話鈴聲就響起來了，竟又是那家日本公司打來的！而談判組的行程、入住酒店均屬于機密。

那家日本公司最終如愿以償。對此百思不得其解。

國產裝備"敗陣"探秘

趙先生給記者總結了投標中業主的四種表現。第一種，業主會明確表示，只用進口設備，國產設備免談，國內廠商直接吃閉門羹。第二種，業主在標書中完全套用國外設備的技術參數。由于國內外設備的技術標準、參數不盡相同，使參加招投標的國內廠家無所適從，根本不可能中標。第三種，業主的采購標書只賣給國外廠商。第四種，業主干脆在標書中直接指定采購某國公司的某種產品。

還有一位在某大型施工機械公司負責銷售的高管對記者講了這樣一件事。有一次，他們參加一家業主的設備招投標，業主完全不給他們公平競爭的機會，堅持只要進口設備。當時他們十分沮喪和無奈。一年后，戲劇性的事情發生了，這家業主主動和他們聯系，要購買他們的產品。經了解才知道，這家業主從國外進口的設備經常發生事故，業主才決定購買該廠生產的同類型設備，附加條件是把商標換成國外的。

一位業內專家向記者透露，我國現有的18套乙烯裝置均為引進國外的技術和設備。

這位專家向記者細數了目前引進的裝備。從上世紀50年代蘭州化學工業公司的年產5萬噸乙烯裝置開始，接著是北京燕化等大型石化企業的進口乙烯裝置，規模從十幾萬噸到二三十萬噸，再到五六十萬噸，直到目前的80萬～100萬噸，規模不斷增大。專家說，國內一些化工研究單位和機械廠做過很多仿制和自主開發工作，有些設備可以國產化了，但用戶卻仍以各種借口拒絕使用，或人為設置各種障礙，增加國產裝備進入市場的門檻。還有一些使用單位在采購設備時，盲目追求使用國外最先進的技術和設備，既不考慮性價比，也不考慮國內制造業的同步發展。一項技術還沒有推廣，又去追求其他技術或裝備，造成同類裝備的萬國牌和不斷重復引進。

他說，由于是購買國外的專利技術，建設乙烯裝置要支付較高的專利費、設計費。關鍵設備也多由外方設計制造。進口大型乙烯設備一般是國內業主以購買產品的形式向國外設備制造商采購，國外設備供應商不轉讓其設備制造核心技術，進口設備的價格比國產同類產品價格高一倍，使投資成本較高，增加了生產成本。

這位業內專家向記者坦陳，當前我國石化行業的生產規模正向1000萬噸煉油廠、100萬噸乙烯廠發展。這必然帶來裝備大型化，不少已經國產化的設備又重新被進口設備替代。一套進口乙烯裝置的價格是國產裝置的一倍以上。

一位裝備制造業的專家指出：我國一年的固定投資大體是3.5億元左右，其中20％用于購買進口設備。但是，這些引進的設備中有相當一部分其實國內已經做得很好了。

首臺（套）業績成了擋箭牌

在記者調查中，多數人認同國產設備在市場采購中受歧視這一現實。

趙先生說，幾十年來，我國大型乙烯設備已經重復進口多套，就目前我們裝備制造行業的設計和制造水平來說，已經具備生產能力了。但是，國內一些用戶仍是以老眼光來看待國產設備，一提國產，就有莫名的顧慮，不愿使用國產設備，國家花了大量資金引進技術，制造企業消化吸收后也開發了許多新產品，但往往因沒有依托工程而得不到驗證，或被用戶以沒有運行業績為由剝奪投標資格，使我們制造裝備企業沒有實踐的機會。產品如果沒有實踐的機會，技術也就沒有得到改進的機會。

一位專家指出，對于業績，應該有一個正確的態度。比如，西氣東輸工程中的管線壓縮機，國內機械制造業確實沒有做過，但是，國內企業已經做過比它技術難度更大的設備，這是否該算為業績？比如，國家重點項目某天然氣輸送工程，需要使用的重要設備是透平壓縮機。從設計制造能力來說，我國的生產能力已經達到了國際先進水平。但是，是否使用國產設備，還是一個處于討論中的問題。

大多數專家表示，現在，國家缺乏保護、扶持國貨的有力政策措施。稅收政策的不合理與設備招標的不規范等政策和管理的問題是造成國產設備在市場上受歧視的根本原因。隨著中國加入wto，非關稅政策正在一點一點地取消和淡化，我們面臨的問題是必須處理好經濟全球化、經濟更加開放與保護民族工業的問題。可是，在很多項目中，國家的政策指令只是原則性的"盡量采用國內設備"，這句話實際上沒有強硬的約束力。比如，揚子乙烯的改造工程，投資200億元，這將為國內機械制造企業提供了極好的創造業績的機會。但是，從批文上看，并沒有明確"采用國內設備"的政策要求。所以，國家在鼓勵"采用國產設備"上，并沒有明確、一貫的政策，也沒有強有力的部門協調。

一位專家說，采用非關稅政策保護我國裝備工業發展已經不能適應形勢發展的要求。我們需要考慮采取新的對策來保護本國幼稚民族工業。這些方面我們做得不盡如人意。比如，對采用國產設備的決策者和業主沒有鼓勵措施。對決策者來說，如果采用國產設備和采用進口設備都一樣，他就會認為沒有必要冒采用國產設備的風險。采用國產設備，特別是第一臺，肯定是要冒風險的。一些國家為此設立了風險基金，鼓勵本國制造業的發展。"設備國產化"問題并不完全是市場行為，政府要通過政策措施加以引導扶持。

采購考察也要全球化

無奈地說，設備采購的外部化，已經成為某些企業尋租的重要依托。比如，組團出國、"開洋葷"是國外采購的必然結果，這些安排以及相關費用往往直接列入合同。先是技術考察，然后是設備監制，最后是設備驗收等，名目繁多。國外公司投其所好，中國企業則樂得照單全收。

"我國乙烯工業從1976年引進第一套30萬噸/年乙烯裝置，其裝備從成套引進到只引進關鍵設備，用了20年時間，但真正實現30萬噸乙烯關鍵設備國產化只是近十年的事。目前國外乙烯生產規模普遍達到100萬噸/年，百萬噸級乙烯成套裝備的國產化還需要時間，所以只能進口國外設備。"這是一家化工企業的總工在接受記者采訪時，對他們進口大型乙烯裝備做的說明。

中國化工裝備協會理事長張聲說，目前，由于利益驅動，不少地區或部門都在爭上石化項目。由于一些部門長期對石化裝備國產化情況不了解，因而形成不愿意冒風險搞裝備國產化的心態。不少地區和部門對石化重大裝備國產化的認識模糊，導致成套引進的現象依然很多。過去進口設備要經過各級設備進口審查辦公室審批，現在企業進口設備不需要上級部門審批，增加了設備國產化難度。有資料顯示，最近國內上馬的幾套大型石化項目基本依賴進口，如果再不采取積極措施，石化重大裝備又可能要重現成套引進的局面。

在調查中，最具典型性的說法就是"經濟都全球化了，市場采購全球化了，還搞什么國產化？對于投資者來說，追求的是高投資回報率，哪里的設備價格和成本最低就是最好的。現在市場競爭那么激烈，企業的責任就是搞好生產，設備國產化是機械制造行業的事"。

有一些業界人士則以國貨質量不如進口貨為由，排斥國貨。中石油系統一位企業高管的話就極具代表性。他以乙烯裝置為例向記者列舉了國產裝備和進口裝備之間的差距。他說，乙烯裝置的關鍵設備要求安全性高、準確性強、運轉周期長等，由于我國乙烯設備制造業剛剛起步，設備性能和安全性能都存在一定的不確定性。購買國外設備，具有質量可靠、安全性高、準確性強、運轉周期長、合同程序規范等優勢，使項目上馬快、周期短、能迅速形成生產能力等優點。雖然買國外設備多花錢，價格高的設備肯定含有高新技術，而國產設備的價格便宜表明其科技含量低。雖然選用進口設備一次性投資大，但考慮運行成本低等因素，從長遠來看還是劃算。

洋承包商喜好洋配套

為什么我國一些大型乙烯項目采用的國外設備居多？業內<

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