近年來，常山縣立足產業基礎優勢，將軸承列為特色產業加以重點培育，推動軸承產業集群發展。去年，全縣共有各類軸承生產企業70家，從業人員3900余人；規模以上軸承企業共銷售成品軸承4227萬套，實現銷售收入7.19億元，實現利稅6168萬元，其中利潤3610萬元，軸承產業已經成為全縣六大產業之首。今年以來，全縣軸承產業投資猛增、發展加快，1-10月規模以上軸承企業實現銷售收入6.1億元，同比增長25.1%。其主要做法是：

一、注重產能擴張

制定規劃引導發展。根據浙江省金衢麗產業帶規劃和衢州市“410”產業發展規劃精神，制定《常山縣軸承產業發展規劃》，明確軸承產業發展方向和總體目標，力爭到2010年，全縣年產各類成品軸承9000萬套，發展規模以上軸承企業40家，培育一批軸承企業集團，建成與慈溪、新昌并列的全省三大軸承先進制造業基地之一。

優化布局促進發展。根據軸承產業現狀與特點，該縣以工業園區為平臺，加快軸承產業的空間集聚，重點推進常山工業園區、輝埠新區兩大軸承產業發展核心區，以及球川、白石、芳村三個軸承配套區建設，形成區域內以軸承企業集團、大企業為中心的軸承產業集群，推動產業鏈延伸，發展配套服務性產業，提高軸承產業的整體水平和核心競爭力。

培育龍頭帶動發展。重點培育浙江四通軸承集團、浙江精密軸承集團和浙江環宇軸承公司等骨干軸承企業，鼓勵企業向高、精、尖產品和中大型產品方向發展，強化龍頭企業的輻射帶動能力。鼓勵條件成熟的龍頭企業組建企業集團，并以重點骨干企業為龍頭，培育一批旗下企業，實現行業產能快速擴張。目前，全縣軸承行業規模以上企業共有18家，其中四通集團圓錐軸承出口量占全國同類產品出口量一半以上，成為圓錐軸承全國單打冠軍。

二、注重產業配套

優化產業結構。全力扶持龍頭企業，鼓勵龍頭企業“孵化”協作企業，從而形成既滿足普通市場，又面向高端產品市場，低、中、高企業密切合作、立體競爭的企業群落結構。目前，該縣軸承產業形成了以四通集團、精密集團和浙江環宇軸承公司為“頭狼”，其他軸承配套企業為“群狼”的金字塔型產業結構。“頭狼”主攻工藝要求高的磨加工、熱處理等技術開發和市場開拓；“群狼”承接軸承生產的鍛加工、車加工等前道工序，以訂單和來料加工等形式向“頭狼”提供配套產品。這樣，既保住原有中小型普通軸承的市場份額，又全面向中大型和高品質軸承發展，提高了對外競爭力。

鼓勵產業擴散。在注重引導和鼓勵軸承產業向高精尖方向發展的同時，加快產業向下擴散和延伸，做大配套群體。出臺鼓勵政策，大力發展軸承專業加工戶和專業特色村。對年加工費達到200萬元以上的軸承專業村，給予村集體一次性3萬元獎勵；500萬元以上的，獎5萬元；1000萬元以上的，獎10萬元。對扶持和帶動專業戶、專業村發展軸承產業的單位給予一定的獎勵。

三、注重技術創新

引導企業技術創新。通過項目引導、政策傾斜、資金支持等措施，引導企業重視科技投入，加強科技創新，提升科技水平。積極推進科企合作，充分利用“科工會”、網上技術市場等平臺，幫助軸承企業建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業加強與洛陽軸承研究所等科研機構的交流合作，積極引進或共同開發新技術、新產品，加快科技成果轉化。

大力推進科技創新，鼓勵企業設立技術研發中心，加強人才培養，引進推廣新技術、新工藝、新設備，提高工藝水平。今年，全縣軸承企業共實施技改項目20個，總投資10982萬元，將進一步改進生產工藝，降低企業生產成本。同時，積極采用先進技術標準，推進企業國際標準體系認證。目前，精密、四通、環宇等企業均已通過iso9000、iso14000和qs等質量體系認證。

開展區域科技創新。籌備建立常山軸承區域科技創新服務中心，研究解決軸承行業共性技術難題，并在項目開發建設、項目設計、生產技術與設備的引進等方面提供技術服務。鼓勵指導軸承企業組建產業協會，為中小型、成長型企業提供信息咨詢、項目評估、創業輔導、技術服務、產品檢測、市場拓展、資金融通、法律維權等方面的服務。

四、注重借力發展

強化招商引資。每年推出一批軸承重大項目開展產業招商，利用組團招商、駐點招商、以商招商等方式，重點引進大公司、大集團和上市公司來常山建設生產基地，大力引進縣外資本參與常山軸承重大項目建設，鼓勵引進關聯企業和關聯產品。今年對引進軸承項目按2倍標準計算鄉鎮部門招商引資考核任務，大大激發鄉鎮部門引進、發展軸承企業的積極性和主動性。去今兩年，全縣共引進軸承項目39個，總投資10.41億元，其中千萬元以上大項目29個，借力發展軸承產業取得新進展。

支持擴大出口。政府在國際認證、市場開拓、外貿人才等方面給予出口企業政策傾斜。鼓勵引導企業主動“走出去”開拓市場，對參與各類展（博）覽會和貿易促銷活動的企業，縣財政給予一定比例的補助。按出口規模,分檔對出口企業進行獎勵，增強企業出口積極性。支持軸承企業建立聯合應訴反傾銷工作機制，由軸承行業龍頭企業組織開展應訴，政府從經費補助、政策咨詢等方面給予幫助。今年1-10月，該縣軸承產業實現外貿出口1548萬美元，同比增長49.61%，占全縣出口總額的38.6%。

五、注重優化環境

加大政策支持。提出并實施“工業立縣、特色發展”戰略，把軸承產業作為建設先進制造業基地和發展特色經濟的重要內容，作為常山發展特色產業的戰略重點之一。在深入調研的基礎上，先后制定出臺了《關于深入實施工業立縣戰略加快常山制造業基地建設的若干意見》、《關于加快軸承產業發展的若干意見》等扶持政策，明確規定在企業引進、項目建設、技改、融資、用地等方面對軸承產業進行重點扶持和特殊扶持，著力推動軸承產業做大做強。

完善公共服務。成立軸承產業發展領導小組，建立聯席會議制度，下設軸承產業促進辦公室，定期討論軸承產業發展問題，統籌協調重大問題。開展項目服務年、項目服務月活動，出臺了13項優化發展環境的長效機制，減輕企業負擔，簡化項目審批程序，審批時限縮短了26個工作日。依托衢常鐵路、杭金衢高速公路、黃衢南高速公路和320、205國道，規劃發展沿線沿路的現代物流倉儲基地，為軸承產業提供物流保障。組織開展銀企對接活動，將軸承項目作為政府重點向銀行推薦項目，幫助企業解決融資難題。同時，積極倡導誠信經營，努力建設“信用常山”，進一步營造良好的市場環境。

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