記者6月27日從財政部消息人士處獲悉，一項以“紡織機械重大技術裝備所需零部件進口將與整機進口享受平等優惠待遇”為主要內容的稅收優惠政策日前已上報國務院，預計將于近日發布。

據透露，該政策將對自動絡筒機、噴氣織機等部分紡織機械設備所需部分零部件進口實施零關稅，即將企業目前需繳納約5%關稅和17%的增值稅返還給企業。

《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》提出“十一五”期間我國重點發展16項重大技術裝備領域，新型紡織機械就是其中一項，配套的稅收優惠政策緣何首選紡織機械試水？

中國紡織工業協會副會長高勇對記者透露，因紡織機械行業情況比較簡單，加之行業對稅收優惠政策申請較早，所以首選部分紡織機械裝備所需相關零部件作試點。據透露，該政策對企業規模方面做出了限制，部分中小企業或將不享受相關政策。

60%國內市場份額呼喚高端紡機

“不是我們不想買國產紡機設備，而是很多國內大企業的設備在檔次、型號方面的確不能滿足企業的技術升級需求。”某國有紡織企業負責人日前在接受記者采訪時如是說。

記者了解到，目前我國紡機裝備與國際先進水平相比還有一定差距。如棉紡織設備中的無梭織機、自動絡筒機行業產量占比僅為25%和21%，而發達國家這一比率為90%左右；化纖行業現有生產能力中，20世紀90年代以前的技術裝備仍占很大比重。故而，近年來我國紡織機械產品進口呈不斷增長態勢。

統計數字顯示，今年1～4月我國紡織機械進口總額為15.5588億美元，同比增長33.44%，依然呈現增長的趨勢。與去年同期相比，除化纖機械、工業縫紉機和縫紉機針進口金額有所下降外，其他紡織機械及紡機零配件進口金額均有不同程度的增長。

對于不少紡織企業急需的一些高檔設備仍然需要進口問題。高勇坦言，當前部分國產紡機設備明顯達不到用戶要求，這也成為紡織企業放棄國產轉而購買進口設備的主要因素。

隨著中歐、中美紡織品協議即將到期，市場人士認為，紡織行業面臨更嚴峻的競爭環境，客觀上對紡織機械行業的結構調整提出了更高的要求。

與去年我國90億美元的市場需求相比，專家普遍預測，今年我國紡織機械設備的市場份額仍將超過90億美元，其中，國產裝備約占60%。

對于這一比例，高勇認為，從當前國內國際需求看，這種比例短時間內不會有大的變動，而在這60%的國產裝備占比中，低端紡織機械產品為主的產業結構卻是制約我國紡機行業整體升級的痼疾，高端紡機設備缺失的行業結構亟待調整。

成本降30%加速紡機裝備國產化

“稅收政策不一致也是影響我國紡織機械裝備競爭力的重要因素。”

中國紡織機械器材工業協會副理事長祝憲民日前在接受本報記者采訪時表示，由于進口整機和零部件稅收優惠政策的不一致，形成國產紡織機械和進口紡織機械產品不能在平等條件下公平競爭，既不利于實施國內外兩個市場的擇優配套，也不利于國產紡織機械產品技術水平的提高。

據介紹，如果實行同樣的稅收優惠政策，紡機企業生產的同類紡機產品，其成本可降低17%～30%，產品競爭力將大大提高。

記者了解到，對于本次稅收優惠政策涉及的自動絡筒機、噴氣織機等產品，國產裝備市場占有率很低。其中，國產自動絡筒機的市場占有率不足30%，噴氣織機只有10%左右。

國家發改委經濟運行局巡視員張莉表示，紡織行業的結構調整、產業升級對先進技術裝備的需求還將進一步增長，對紡機裝備的創新和技術進步的要求也越來越迫切。

關于紡織機械設備零部件進口減免關稅及增值稅優惠政策對企業將會產生的影響，業內專家判斷，對于企業降低成本，加大高端設備的研發速度有積極的推動作用，進而可以有效推動相關紡織機械裝備的國產化進程。

據市場人士介紹，目前，很多采購商購買產品時，主要看生產企業設備的配置水平。如生產無接頭紗、無梭布，必須采用先進的自動絡筒機、無梭織機等。

無疑，本次對自動絡筒機、噴氣織機等高端產品實行零部件進口的稅收優惠，將有助于部分高端紡機設備的國產化，即為整個行業的設備更新和產業升級提供了必要的物質保障。

同時，自動絡筒機和噴氣織機是紡紗和織造流程中主要的生產設備，其國產化對我國改進紗線質量和提高織造效率意義同樣重大。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，此次對重大技術裝備零部件進口稅收優惠的試點，是裝備制造業進出口關稅理順的一個進步。

同時，他也提醒，在零部件進口自由化之后，國內相關制造企業應更加注重自主品牌的建設，而不應過度依賴零部件的進口。

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