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兩年時間，河南省南陽市知識產權局共調處“建升輕便起重機”（俗稱小吊機）群體性專利侵權糾紛11起，案件涵蓋了從受理、送達、答辯、取證、封存、審理、調解、送達處理決定、強制執行、實施行政處罰等專利行政執法的各種途徑和各個環節。

河南是全國糧食主產區，許多地方的農民住房都是平房結構，為的是農忙季節晾曬糧食。但是，農民背著沉重的糧袋子收糧曬糧，在陡峭的木梯子上爬上爬下非常不方便，2002年12月，河南泌陽縣退休教師王長運經過多年試驗，發明了一種“建升輕便起重機”（俗稱“小吊機”）并申請了實用新型專利。2004年獲權。這種“小吊機”通過底盤、豎直軸、水平梁、起重臂、伸縮桿、卷揚機組等裝置，可輕松吊運糧食，整個機械占地面積小，組裝方便又節省人力，非常適合農村市場需求。

老王發明出“小吊機”的消息不脛而走，很快，毗鄰的唐河縣一家機械加工廠慕名而來和老王簽訂了專利實施許可合同，生產、銷售“小吊機”。產品推向市場后供不應求，迅速風靡周邊農村。

但好景不長，市場上很快出現了許多仿制小吊機，做工粗糙但價格便宜，致使老王的“小吊機”嚴重滯銷。

2004年5月，王長運拿到國家知識產權局出具的實用新型專利檢索報告后，第一次向南陽市知識產權局提出專利侵權糾紛調處請求，開始了他的專利維權之路。

多管齊下遏制侵權

兩年來，南陽市知識產權局針對專利權人提起的不同性質的侵權對象和行為，依據不同的法律法規，靈活采取相應的專利執法手段，打擊了侵權人的違法行為，為“小吊機”群體性專利侵權糾紛劃上了“休止符”。

2004年秋收季節，王長運向南陽市知識產權局請求調處焦中云涉嫌專利侵權糾紛。當時正是“小吊機”銷售旺季，南陽市知識產權局根據有關規定，及時將正在大量生產、銷售的被控侵權產品予以查封，有效制止了侵權行為，將專利權人的損失降到了最低程度。

2005年，南陽局再次受理了王長運請求處理王紅軍、牛金成等7家群體專利侵權案件。為了減輕當事人的維權成本和訴累，該局根據相關規定，對這7家被請求人進行了并案處理。該案被請求人分布在唐河縣的源潭、城郊、郭灘等多個鄉鎮，大部分是電焊鋪、機械修理等門市部。于是，該局聯合唐河縣委宣傳部、政府辦、科技局、公安局等六家政府部門、出動四輛執法車30多名執法人員，展開7天的聯合執法，協同送達請求書副本、答辯通知書等法律文書。由于執法隊伍強大，每到一處便會聚集許多圍觀群眾，執法人員不失時機地對侵權人和現場群眾講解專利法相關知識，并最終促成3家與專利權人達成年付5000元至1萬元的專利有償使用協議。

2006年，南陽市知識產權局依法對唐河汽車變速箱廠等3家侵權方作出責令立即停止侵權的處理決定書后，侵權方依舊我行我素，繼續實施侵權行為。該局根據《專利行政執法辦法》第三十四條規定，依法申請法院強制執行，銷毀了侵權產品、專用設備、模具，并處罰金3萬元，有效打擊了侵權人的囂張氣焰；當年又對新野縣3起假冒、冒充專利行為進行查處，對當事人進行了行政處罰，有效維護了專利管理秩序。

辦案收獲良多

“現有的專利法律法規對專利行政執法有諸多的限制，我們只有在現有的行政管理平臺上，摸索前行，積極嘗試，進一步提高專利行政執法水平，最大限度地保護專利權人的合法權益，維護公平、公正、有序的市場經濟秩序”。南陽市知識產權局局長崔云保告訴中國知識產權報記者。

在調處“小吊機”系列侵權糾紛案件過程中，很多侵權農民都在偏遠鄉鎮，這些人法律意識淡薄，南陽市知識產權局在送達法律文書時，被請求人對執法人員有抵觸情緒，對執法人員的勸說置之不理，拒不見面，甚至可能發生暴力抗法現象。

這時，南陽市知識產權局發揮政府機關的特有優勢，通過當地科技局、鄉政府、派出所等行政部門，連同村干部一起，消除群眾抵觸情緒，比較容易地做通侵權人的思想工作，使執法工作順利進行。同時，利用當地報紙、電視、網絡等進行大張旗鼓地對執法行動進行宣傳，起到了“處理一案、教育一片”的良好效果。

此外，與公安駐知識產權聯絡處公安干警聯合執法，使得許多專利執法快捷進行。2002年成立該市聯絡處成立以來，共協同執法150余次，有效提高了專利行政執法質量；該局還經常與法院溝通，遇到強制執行案件及時申請強制執行。近年來，先后申請強制執行案件15起，執行金額30余萬元，銷毀侵權產品價值15萬元。

在調處“小吊機”專利侵權糾紛案件時，南陽市知識產權局還在“執法主體下移，執法關口前移”方面進行了有益嘗試。該局在唐河縣科技局公開口頭審理該案一次，在市局舉辦的兩期專利知識培訓班上兩次公開口頭審理該案，并將發生在唐河縣的兩起“小吊機”侵權糾紛案件委托唐河縣科技局具體承辦。目前兩案均已結案，且收到了良好的社會效果。通過參與、協助辦案，和培訓班現場口審、質證、辯論等程序現場觀摩，使得縣區專利執法人員的業務素質和行政執法水平得到鍛煉和提高，一批縣區專利執法隊伍正在豫南大地上快速成長起來。

(知識產權報記者 李建偉 通 訊 員 曹 華)

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