環評被認為是阻擋污染的“第 一道防線”，但《環境影響評價法》取消了建設項目環境影響評價資質行政許可等。生態環境部2月13日表示，取消環評機構資質許可并非是放松監管，向寧夏等四省移送環評機構問題線索，釋放了嚴管信號。

環評機構存在違規、弄虛作假等情況

本次移送涉及的環評機構共四家，分別是寧夏智誠安環技術咨詢有限公司、內蒙古八思巴環境技術咨詢有限公司、中鋁國際工程股份有限公司、河南邁達環境技術有限公司。移送的問題線索大部分是生態環境部在組 織對環評文件進行技術復核時發現的，主要問題是環評機構在編制環評文件過程中，涉嫌違反國家有關環評標準和技術規范規定，編制的環評文件存在嚴重質量問題，也有部分環評機構為應付檢查，弄虛作假，修改多份環評文件等。

生態環境部表示，向寧夏、內蒙古、黑龍江、河南等省級生態環境部門移送部分環評機構問題線索，并要求相關部門依法開展調查取證，對存在的違法行為依法處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

監管重心從“事前”轉到“事中事后”

《環境影響評價法》于2018年12月29日公布施行，其中，取消了建設項目環境影響評價資質行政許可事項。生態環境部認為，已實行多年的建設項目環評資質管理對保障環評文件編制質量、有效預防環境污染和生態破壞、強化環評制度效力發揮了重要作用，培育了具備一定自我調節能力的環評市場。在全面深化“放管服”改革新形勢下，隨著環評技術校核等事中事后監管力度越來越大，監管重心也從“事前”轉到“事中事后”。修改后的《環境影響評價法》不再強制要求由具有資質的環評機構編制建設項目環境影響報告書（表），規定建設單位既可委托技術單位為其編制環境影響報告書（表），如自身具備相應技術能力也可自行編制，有利于激發市場活力，通過更充分的市場競爭提升環評技術服務水平和服務意識，有利于減輕企業負擔，推進實體經濟發展。

強化法律責任，實施單位和人員“雙罰制”

生態環境部強調，環評資質取消并非意味著環評管理放松了，相反，《環境影響評價法》對監督管理、責任追究做出了更嚴格規定，賦予各級生態環境部門更強有力的監管武器。如大幅強化法律責任，實施單位和人員“雙罰制”。環評文件存在嚴重質量問題的，對建設單位處五十萬至二百萬元罰款，對其相關責任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術單位罰款額度由1—3倍提高到3—5倍，并沒收違法所得，情節嚴重的禁止從業；對編制人員實施五年內禁止從業等處罰，構成犯罪的還將追究刑事責任，并終身禁止從業等。細化環境影響報告書（表）存在“嚴重質量問題”的具體情形，標準更明確，有利于各級生態環境部門加強監管等。

生態環境部說，本次移送環評機構問題線索，釋放了明確信號，即環評法修改后環評管理不僅沒有放松，對環評行業的規范管理工作將進一步加強，對環評機構及其工作人員將從嚴監管等。

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