近日，國際鋁協(xié)公開發(fā)布了《可持續(xù)鋁土礦開采指南》，并特地發(fā)布了中文版。該指南的發(fā)布，將用來指導(dǎo)全球鋁土礦項目負(fù)責(zé)任開采，以推進(jìn)改善行業(yè)的可持續(xù)能力。

國際鋁協(xié)表示，最近鋁土礦行業(yè)新進(jìn)入者的大量涌入，在某種情況下導(dǎo)致了采礦和環(huán)境方面的不良實踐，某些政府部門對此作出了暫停或禁止鋁土礦開采和運輸?shù)姆磻?yīng)。為了應(yīng)對新出現(xiàn)的鋁土礦行業(yè)部分企業(yè)的不可持續(xù)做法，全球性和國家級的鋁協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)，聯(lián)合制定了相關(guān)的可持續(xù)鋁土礦開采的指南。

鋁工業(yè)的目標(biāo)是實現(xiàn)鋁土礦開采的可持續(xù)性，并在運行和關(guān)閉期間達(dá)到可接受的較低的社會和環(huán)境影響。可持續(xù)的鋁土礦開采，并不是鋁土礦開采的唯一的“萬全之策”的描述，它涉及到用適合于環(huán)境的最佳技術(shù)來管理每個風(fēng)險。這將受到當(dāng)?shù)貧夂颉⒌乩砗铜h(huán)境條件以及政府政策、監(jiān)管框架以及重要的社區(qū)因素的影響。

大量的（主要是露天開采的）鋁土礦和它們通常在熱帶和亞熱帶地區(qū)被發(fā)現(xiàn)的事實意味著礦床經(jīng)常與高保護(hù)價值的區(qū)域重疊或毗鄰高保護(hù)價值的區(qū)域。有效緩解任何生物多樣性的影響對于實現(xiàn)可持續(xù)的結(jié)果至關(guān)重要。此外，采礦和有關(guān)活動經(jīng)常在原住民土地和/或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)附近進(jìn)行。采礦過程經(jīng)常需要大片土地和水源，而它們往往是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生計的基礎(chǔ)。與此同時，與采礦有關(guān)的活動可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來積極的利益，可提供商業(yè)機(jī)會并創(chuàng)造直接和間接就業(yè)機(jī)會。促進(jìn)積極的成果和減少負(fù)面影響有助于確保更可持續(xù)的運作。

可持續(xù)鋁土礦開采的原則與開采其他礦物的原則相同，其重點是減少對生物多樣性、土地和水的影響，促進(jìn)社區(qū)參與以及綜合復(fù)墾和關(guān)閉活動。可以通過開發(fā)和整合實踐，提高鋁土礦在安全、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、效率和社區(qū)方面的產(chǎn)出，從而使鋁土礦開采變得更加可持續(xù)。

《指南》旨在識別影響可持續(xù)鋁土礦開采的關(guān)鍵因素，并提供資料和案例研究，以便為所有礦山提供更可持續(xù)的基準(zhǔn)。《指南》列出了可持續(xù)鋁土礦開采所需要遵循的方針、原則和重點事項。重點涉及治理、社區(qū)評估和貢獻(xiàn)、健康和安全、環(huán)境管理和績效等四個部分，突出了可持續(xù)性鋁礦山的10大原則：

· 誠信經(jīng)營和良好治理；

· 決策過程中的可持續(xù)發(fā)展考量；

· 尊重人權(quán)；

· 有效風(fēng)險管理；

· 健康和安全績效；

· 環(huán)境績效；

· 保護(hù)生物多樣性和土地利用規(guī)劃；

· 材料的負(fù)責(zé)任使用和供應(yīng)；

· 社會貢獻(xiàn)；和

· 參與和透明的報告。

克服采礦活動的總體利益與其對當(dāng)?shù)赜绊懼g的任何偏差，仍然是采礦業(yè)的主要挑戰(zhàn)之一，特別是在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。通過結(jié)構(gòu)化和創(chuàng)新的方案，鋁土礦公司應(yīng)該努力成為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的催化劑。

在開始采礦前，鋁土礦企業(yè)應(yīng)通過環(huán)境和社會影響評估程序評估其活動對社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響。這一評估包括確定所有受影響的利益相關(guān)方，確定、預(yù)測、評價和減輕計劃中礦山的潛在影響，確定應(yīng)采取哪些措施來預(yù)防和限制任何負(fù)面影響，同時最大限度地擴(kuò)大正面影響。

在運營期間，需要在整個采礦過程中實施和審查環(huán)境管理系統(tǒng)和社區(qū)參與機(jī)制。風(fēng)險管理技術(shù)對于運營過程中的管理影響是必不可少的。

風(fēng)險管理原則的早期應(yīng)用，為整個礦山生命周期的良好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。在盡可能早的時間內(nèi)，社區(qū)參與是必不可少的，因為社區(qū)可能是未來幾十年來內(nèi)運營礦山的鄰居。專為該礦設(shè)立的社區(qū)聯(lián)絡(luò)或咨詢小組，可能有助于該行動方案的集中實施。

在礦山壽命期，整合早期階段的作業(yè)計劃和關(guān)閉計劃，可最大限度地提高礦井在壽命期后有效率進(jìn)行關(guān)閉的可能性，并改善了任何非計劃關(guān)閉的負(fù)面影響。為復(fù)墾和關(guān)閉活動提供足夠的財務(wù)準(zhǔn)備是必要的，因為公司可能有復(fù)墾和關(guān)閉的責(zé)任，這些責(zé)任在生產(chǎn)停止后會延續(xù)很長一段時間。利用風(fēng)險評估技術(shù)，可向社區(qū)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)證明已經(jīng)適當(dāng)?shù)卮_定了潛在的密切相關(guān)的影響，并制定了管理計劃。

《指南》提出，良好的治理、減少環(huán)境危害、減少安全事故、增加社區(qū)利益，不僅能帶來更好的財務(wù)結(jié)果，還能提高公司、國家和行業(yè)的聲譽和信譽。在《指南》中列舉了14個公司的17個鋁土礦開采最佳實踐案例，以為業(yè)內(nèi)人士及監(jiān)管部門提供參考。

在《指南》的“社區(qū)評估和貢獻(xiàn)部分”，特別列舉了以中國企業(yè)為主導(dǎo)的非洲幾內(nèi)亞博凱礦業(yè)公司-贏聯(lián)盟項目，展現(xiàn)該項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)設(shè)施的支持舉措和貢獻(xiàn)，對此作出了積極評價。這也是國際鋁協(xié)《可持續(xù)鋁土礦開采指南》中唯一入選的中國公司參與的鋁土礦開發(fā)案例。

《指南》參考了巴西（abal）和澳大利亞（aac）行業(yè)組織共同制定的當(dāng)前最佳實踐鋁土礦開采（bpbm）準(zhǔn)則，同時也參考了當(dāng)前的鋁業(yè)管理倡議（asi）的標(biāo)準(zhǔn) 。這些指導(dǎo)方針適用于全球所有致力于可持續(xù)運營的鋁土礦生產(chǎn)商，而不只是那些尋求實現(xiàn)最佳實踐的生產(chǎn)商。

《指南》 主要供鋁土礦管理人員、非政府組織（ngo）代表、鄰近社區(qū)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)參考并使用。

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