歐盟反傾銷大棒又一次指向中國,這次對象是緊固件。
11月9日,歐盟委員發布官方公告,決定對原產于中國的鋼鐵緊固件發起反傾銷調查,調查期為2006年10月1日—2007年9月30日,該案擬采用印度作為替代國。
歐方擬定的產品范圍非常廣泛,目前涉案產品包括所有鋼或鐵緊固件,只有不銹鋼緊固件等少量產品被排除涉案產品的歐盟海關編碼有十個。
中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會秘書長汪士宏表示,這次調查金額大、范圍廣、因此影響很大。據海關統計,2006年我鋼鐵緊固件對歐出口5.32億美元,案件調查期(2006.10-2007.9)內出口額約7.6億美元,該案涉及我國1700多家企業。
歐盟是我國緊固件出口最大的市場之一,由于歐盟已于2005年對我國的不銹鋼緊固件征收11.4%至27.4%的反傾銷稅,若此次反傾銷成立,則意味著絕大多數緊固件都將被征收高額懲罰性關稅,這幾近對我國緊固件產品施行"封殺"。
由來已久
此次的調查申請由歐洲工業緊固件協會(eifi)提出。
根據記者獲得的一份由eifi提交的名為<申請對從中國進口的鋼鐵緊固件(不包括不銹鋼緊固件)啟動反傾銷程序>的報告(下稱"申請報告")顯示,eifi代表了來自法國、德國、意大利、葡萄牙等地的緊固件制造商。
申請報告指出,此次共有68家歐盟的制造商(包括28家申訴企業和40家支持企業)支持反傾銷調查,他們覆蓋了歐盟生產"鋼鐵緊固件(不包括不銹鋼緊固件)"產量的35.1%(其中申訴企業達到26.7%,支持者達到8.4%)。
申請報告認為,中國出口的鋼鐵緊固件的傾銷幅度達到90%—195%。2004年歐盟從中國進口的鋼鐵緊固件為289897噸,2006年增加到了488014噸,兩年增長68.3%,預計今年將達634000噸,比2004年增長118.7%,比2002年更是增長433%。
申請報告指出,在2004年至2006年,中國在歐盟市場上的份額從16.5%增長到23.2%,估計今年底可達到27.9%,2002年這個數據是9.1%。
另外,申請報告認為,盡管全球范圍內原材料和其他相關價格上漲,中國的進口平均價格仍以4%的幅度下跌,與此相對應的是,其他歐盟國家的價格卻跟隨世界趨勢在上漲。
據了解,盡管eifi提交的申訴報告代表多個歐洲成員國,但更有可能的是,這場"戰役"通過意大利緊固件生產商協會發起,據申請的首頁顯示,eifi正是將反傾銷的辦公室設在了意大利。全球最大的制造業在線市場mfg.com買家服務負責人olivier gavillot表示,意大利和德國是歐洲緊固件領域兩個主要的玩家。
這不是eifi第一次提出類似的反傾銷申請,今年年初eifi曾向歐盟委員會提出對我國碳鋼緊固件進行反傾銷調查的申請,由于歐盟委員會對于其可接受性存在疑問,eifi撤銷了申訴。這一次eifi"卷土重來",不能不說是"蓄謀已久"。
再往前追溯,歐盟與中國緊固件行業有不少"宿怨"。1998年歐盟對我國不銹鋼緊固件及其部件征收13.6%—74.7%的反傾銷稅,于2003年2月終止。
中華全國工商聯五金機電商會緊固件專業委員會名譽主任楊東佐認為,歐盟是我國緊固件出口的主要市場,如果歐盟"失守",國內緊固件出口企業的日子會"很困難"。而這些企業大多集中在寧波、海鹽等地。
集體應訴
寧波永宏緊固件制造有限公司(下稱"永宏公司") 80%左右的緊固件產品銷往歐盟市場,此次涉案金額約為2500萬美元。
銷售經理nancy透露,去年eifi意欲對中國碳鋼緊固件實施反傾銷的消息傳出后,公司就聘請了律師并準備材料,最終eifi撤訴當歐委會10月22日向中國發出立案前正式通知照會后,他們又行動起來。
永宏公司不是"一個人戰斗"。和不銹鋼反傾銷應訴企業少相比,這次緊固件出口的重點城市如寧波、海鹽等地的很多企業表示要參加應訴。
永宏公司代理律師、北京通商律師事務所的董曙光告訴記者,截止到11月14日,有11家寧波的緊固件企業希望其代理應訴。海鹽縣緊固件同業商會會展部主任、<中國海鹽緊固件>主編陳冠達表示,截止到11月15日,海鹽有12家企業參加應訴,嘉興有18家,由商會統一組織、統一輔導,并統一聘請律師事務所進行應訴。
寧波金鼎緊固件有限公司負責人徐鵬飛表示,公司80%的緊固件也是出口歐盟,此次涉及的金額達6000多萬美元,歐盟市場對他們很重要而且現在行業的利潤率普遍不高,大約在5%左右,若再征稅,則沒有利潤可賺。
國內最大的緊固件制造企業晉億實業股份有限公司(601002.sh)11月15日公告稱,調查期內晉億實業向歐盟出口金額約為人民幣3970萬元,公司將積極應訴。
據了解,凡在調查期內公司直接或通過外貿代理出口涉案產品到歐盟27國的公司,都是涉案企業。董曙光告訴記者,應訴企業可在立案后10天內,就歐委會以印度作為替代國是否適當發表評論意見在立案后15天內,向歐委會提交抽樣調查信息(包括公司基本情況,調查期內出口歐盟和內銷情況等)和市場經濟地位問卷答復的企業。最終,歐委會將在立案后9個月內做出初裁,在立案后15個月內做出終裁。
"只要應訴就有50%的機會。"楊東佐強調。
應對沖擊
在歐盟反傾銷調查之前,緊固件出口的形勢已經不容樂觀。
今年7月1日,國家出口退稅從13%下降到5%,而緊固件的原材料鋼材卻價格高位另外,海運費從原來的120美元一柜漲到250美元一柜在繁忙時候,公司還需向船公司額外支付300元/柜的超重費。增長的成本使得他們公司緊固件的整體銷售價格不得不提高20%左右才能維持一定的利潤水平。
nancy算了一筆帳,如果國家仍然保留5%的出口退稅,海運費也趨于穩定,若歐盟征收10%的懲罰性關稅,他們還能承受。但情況可能不會那么美好。nancy聽說出口退稅仍要下降,甚至取消出口退稅,原材料等費用也仍處于較高的價位,這對利潤率只有6%-7%的永宏公司來說就"懸"了。
陳冠達表示,現在緊固件行業的利潤普遍在5%—10%左右,雖然出口到國外的緊固件幾倍于國內的價格,即使征收一定的懲罰性關稅,有的企業仍能通過漲價來抵消,但漲價可能意味著市場的丟失。
其實,在今年出口退稅下調、原材料價格上漲等對緊固件企業不利的因素出現后,海鹽就已有上百家企業停產,占到海鹽所有緊固件企業的10%。
楊東佐則表示樂觀,他認為歐盟對中國的緊固件仍有很大的需求,由于中國是第一大緊固件生產國,因此一時之間他們很難找到像中國這樣能大量提供緊固件的國家。楊東佐認為,企業可能會面臨市場萎縮、訂單下降等問題,經歷一個痛苦的過程,但也給產業升級換代、生產高附加值緊固件或是尋找國內市場,甚至鼓勵企業走出去到境外設廠都提供了契機。
為了擺脫對歐盟市場的過于依賴,海鹽縣緊固件同業商會已經開始開拓其他市場。陳冠達告訴記者,前不久他們剛帶團到俄羅斯開拓市場,另外,美國、南非、南美、澳大利亞、中東等地也是他們的目標。"面對歐盟的反傾銷,我們要做兩手準備。"陳冠達說。
21世紀經濟報道
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