日前，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布通知，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的剎車盤作出反傾銷新出口商復(fù)審初裁，龍口qizheng汽車零部件有限公司的傾銷幅度為0！“零稅率”固然可喜，然而回顧近兩年，萊州、龍口、招遠(yuǎn)和開發(fā)區(qū)等地的剎車盤、輪胎出口企業(yè)先后身陷 “反傾銷”困擾，業(yè)界不禁憂思，麻煩不斷的零部件出口到底惹了誰(shuí)？

頻繁涉訴企業(yè)身心俱疲

“已經(jīng)兩年了，從2005年接到美國(guó)商務(wù)部通知，這件事一直被拖到現(xiàn)在才有個(gè)結(jié)果。老實(shí)講，我們感到身心疲憊！”面對(duì)初裁通知上的“0”，龍口qizheng汽車零部件公司沒有表現(xiàn)出想當(dāng)然的欣喜。

費(fèi)錢，耗時(shí)，討公道麻煩，這樣的感受并非一家之言。在此前幾個(gè)月，龍口的另一家汽車零部件出口企業(yè)———海盟機(jī)械公司，也在漫長(zhǎng)的反傾銷調(diào)查中等來了結(jié)果，只不過他們換得的是“4.22%的單獨(dú)稅率”。這是一個(gè)加權(quán)平均傾銷幅度，面對(duì)這樣的裁決結(jié)果，企業(yè)坦言“很難接受”。該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人失望地表示：“美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家用自己的采購(gòu)價(jià)格來衡量我們的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，這是很不合理的。眾所周知，我國(guó)原材料的成本價(jià)格相對(duì)他們是較低的。”

“每年到一定時(shí)間，美國(guó)商務(wù)部都會(huì)來公司進(jìn)行反傾銷核查。過去兩年的調(diào)查結(jié)果都是0，今年卻是4.22%！”企業(yè)方面無(wú)奈地表示，無(wú)論是調(diào)整出口路線圖，還是費(fèi)時(shí)耗財(cái)上訴，企業(yè)都處于進(jìn)退維谷的境地。“我們的產(chǎn)品主要向美國(guó)出口，如果現(xiàn)在轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，會(huì)有一個(gè)過渡期，短時(shí)間內(nèi)一定會(huì)影響產(chǎn)品的銷量。現(xiàn)在我們已經(jīng)聯(lián)系律師準(zhǔn)備進(jìn)行上訴，但是美國(guó)律師那邊處理的案件較多，什么時(shí)候受理我們的上訴還是個(gè)問題。”問及今后將采取何種應(yīng)對(duì)措施，企業(yè)態(tài)度模棱兩可。

采訪中，企業(yè)把汽車零部件出口比為“刀鋒上舞蹈”：動(dòng)輒被貿(mào)易摩擦所傷及“皮肉”，而一旦被反傾銷調(diào)查并最終敗訴，企業(yè)在某個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的表演時(shí)刻可能就此終結(jié)。

涉訴企業(yè)怨聲載道，有關(guān)方面對(duì)此也有所關(guān)注。“應(yīng)該說，近兩年，我市企業(yè)遭遇反傾銷案件數(shù)量上有所減少，且多以勝訴居多。但案件集中在剎車盤、輪胎等汽車零部件生產(chǎn)出口企業(yè)，這個(gè)現(xiàn)象值得認(rèn)真研究。”市對(duì)外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)于東表示說。

傾銷嫌疑到底是誰(shuí)惹的禍

從低附加值的服裝、包裝和農(nóng)副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向汽車零部件等機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域，反傾銷，與出口貿(mào)易增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整不無(wú)關(guān)系。換句話講，我市汽車零部件出口持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，勢(shì)必引得國(guó)外將關(guān)注焦點(diǎn)集聚在這些產(chǎn)業(yè)。然而，除了貿(mào)易環(huán)境不容忽視外，我們的汽車零部件企業(yè)是否如國(guó)外所言那般“價(jià)廉質(zhì)劣”？事實(shí)并不盡然。

據(jù)了解，我市汽車零部件出口以兩類居多。以“海盟機(jī)械”為代表的許多企業(yè)，其性質(zhì)類似于跨國(guó)公司設(shè)在中國(guó)的工廠，直接為跨國(guó)公司配套生產(chǎn)的零部件。這類產(chǎn)品往往通過了跨國(guó)公司長(zhǎng)期、嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，符合對(duì)方在質(zhì)量、環(huán)保、供貨能力等方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求，直接進(jìn)入總成生產(chǎn)廠采購(gòu)體系。日前，國(guó)家汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專家就曾表示，此類出口產(chǎn)品傾銷的可能性微乎其微，“它不可能只靠低價(jià)格吸引人，況且質(zhì)量達(dá)到了相關(guān)要求，價(jià)格不可能隨意降低。”

另一種居多的是整車生產(chǎn)企業(yè)的零部件出口。主機(jī)廠零部件往往配合整車出口直接發(fā)至銷售地代理商，主要用于整車在當(dāng)?shù)氐氖酆缶S修保養(yǎng)。“主機(jī)廠的零部件都是通過正常渠道、正常價(jià)格走出去的，很少存在傾銷。”招遠(yuǎn)某橡膠輪胎公司歐美部負(fù)責(zé)人如是表示。

問題到底出在哪？有權(quán)威專家分析表示，主要是用于國(guó)外汽車售后維修市場(chǎng)的零部件“比較容易出問題”。據(jù)了解，目前，我國(guó)汽車零部件出口產(chǎn)品80%以上用于汽車維修。對(duì)于這部分產(chǎn)品，外方對(duì)質(zhì)量要求通常不會(huì)像給整車配套那樣嚴(yán)格，尤其是一些技術(shù)含量比較低的產(chǎn)品，市場(chǎng)同質(zhì)產(chǎn)品多而雜，競(jìng)爭(zhēng)充分，容易陷入低價(jià)漩渦。還有，為牟取經(jīng)濟(jì)利益，在維修中使用非原廠家的“副件”，在國(guó)外汽車維修市場(chǎng)也很普遍，因此對(duì)這類產(chǎn)品有很旺盛的需求。這就給國(guó)內(nèi)部分企業(yè)的“壓價(jià)出口”造成一定的客觀條件，中國(guó)方面的出口價(jià)低量猛，容易引發(fā)“傾銷”嫌疑。

一切禍端皆因低價(jià)。市汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示：“低價(jià)除了意味著本土人工、原料等低成本優(yōu)勢(shì)外，更多折射出汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之殤。”

貼牌生產(chǎn)成企業(yè)被訴硬傷

除了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手直接互相打壓導(dǎo)致價(jià)格低廉外，還有出口企業(yè)為建立自己產(chǎn)品在某地市場(chǎng)的壟斷地位，在對(duì)公司整體利潤(rùn)沒有影響的前提下，故意以低于成本的價(jià)格建立壟斷地位，再抬升價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)，這種壓價(jià)就是傾銷。

外貿(mào)專家表示，宏觀而言，wto框架內(nèi)對(duì)“傾銷”的判定標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。我國(guó)目前在wto中處于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，而且產(chǎn)品出口增長(zhǎng)很快，對(duì)國(guó)外當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)形成有力競(jìng)爭(zhēng)，容易引發(fā)“反傾銷”調(diào)查。而同時(shí)，國(guó)內(nèi)從事汽車零部件出口的多為中小企業(yè)，缺乏足夠的抵抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。被調(diào)查企業(yè)往往因此陷入長(zhǎng)久、繁復(fù)的應(yīng)訴程序，裁定結(jié)果勝敗兼有，企業(yè)不但難堪其累，其經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的積極性也大受影響。

據(jù)介紹，我市汽車零部件產(chǎn)品出口歷史較早，起步之初多仿做外國(guó)同類產(chǎn)品，而近些年來發(fā)展迅猛，占據(jù)了歐美等高端市場(chǎng)，但以幫國(guó)外公司做貼牌生產(chǎn)為多，沒有自己的品牌。

“在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)上，做貼牌生產(chǎn)，為被動(dòng)挨打增加了口實(shí)。”市外經(jīng)貿(mào)局世貿(mào)科負(fù)責(zé)人楊坤元說。據(jù)了解，生產(chǎn)貼牌，短期內(nèi)企業(yè)獲利可觀，有的利潤(rùn)甚至高達(dá)20%，但隱憂卻不小。沒有品牌的后果，往往是一旦合作伙伴解體，這些企業(yè)就將在市場(chǎng)上難有作為，直至消失。

我市汽車零部件出口企業(yè)多以投資需求不大、進(jìn)入門坎與技術(shù)含量相對(duì)較低的材料密集型產(chǎn)品為主，如座椅、電池、車輪、擋風(fēng)玻璃等，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。由于品牌的缺失與經(jīng)營(yíng)模式的被動(dòng)，加之市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)不久就風(fēng)流云散，難以形成強(qiáng)大的合力集團(tuán)來征戰(zhàn)海外，能進(jìn)入利潤(rùn)豐厚的高端市場(chǎng)的更是鳳毛麟角。

貼牌生產(chǎn)不但帶來“反傾銷”困擾，而且印度等地的人工、原料比我們更具優(yōu)勢(shì)， 產(chǎn)品的技術(shù)含量及附加值較低，只能以低價(jià)、放量、甚至退稅來贏得海外市場(chǎng)利潤(rùn)，零部件產(chǎn)品的這一出口模式如今危機(jī)不小，有關(guān)專家表示： “想在國(guó)際市場(chǎng)上生存，品牌這一槍遲早要打響。”

來源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)

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