目前，我國有超過1200家無人機(jī)制造企業(yè)，超過2個型號無人機(jī)進(jìn)行實(shí)名登記，國內(nèi)無人機(jī)登記達(dá)到29.5萬架，2018年無人機(jī)云系統(tǒng)飛行小時達(dá)到98萬小時。

本報(bào)訊（記者 藺麗爽）如何把好民用無人機(jī)的安全初始關(guān)口？民航局1月25日發(fā)布《基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航審定的指導(dǎo)意見》，提出在2019年底初步建成基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航管理體系。

根據(jù)國家空管委牽頭編寫的《無人機(jī)飛行管理?xiàng)l例》（草稿）的要求，最大起飛重量25公斤以上的無人機(jī)應(yīng)進(jìn)行適航管理。開展民用無人機(jī)適航審定，目的就是從設(shè)計(jì)制造源頭，確保民用無人機(jī)滿足公眾可接受的最低安全水平。

由于國內(nèi)無人機(jī)生產(chǎn)廠家眾多，局方人力資源無法按照有人機(jī)的模式對無人機(jī)生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)管，因此無人機(jī)適航審定必然與有人機(jī)適航審定有較大區(qū)別。

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民航局已建立無人機(jī)實(shí)名登記制度，基本摸清了行業(yè)狀況，為開展無人機(jī)適航管理乃至運(yùn)行管理提供了有力支撐；啟動了無人機(jī)適航審定試點(diǎn)，重點(diǎn)探索了貨運(yùn)無人機(jī)、巡線無人機(jī)、載人無人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定辦法，積累了實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；開展國際交流，在參與國際規(guī)則制定的同時，同各國各地區(qū)局方就無人機(jī)適航審定政策、適航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入探討。

基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的民用無人機(jī)適航審定，將按采取風(fēng)險(xiǎn)等級劃分方法，開展無人機(jī)適航審定分級管理。局方審查方式從條款審查向制造廠家體系審查轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廠家建立、完善無人機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)適航體系，促使無人機(jī)制造廠家主動承擔(dān)適航主體責(zé)任。依照“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)→行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)→適航標(biāo)準(zhǔn)”的路徑，建立我國自主的無人機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)體系。一旦廠家滿足體系要求、無人機(jī)符合適航標(biāo)準(zhǔn)后，就可頒發(fā)無人機(jī)適航證件。

在試點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目上，無人機(jī)制造廠家不需要再單獨(dú)找民航多個部門，而是通過試點(diǎn)項(xiàng)目完成聯(lián)合審查。在民航局無人機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組架構(gòu)下，適航司將繼續(xù)與飛標(biāo)、空管等部門開展合作，通過試點(diǎn)運(yùn)行，摸索經(jīng)驗(yàn)；編寫民航局無人機(jī)規(guī)章（ccar-92），為無人機(jī)管理?xiàng)l例實(shí)施提供支持；與中國民航科學(xué)技術(shù)研究院合作，建立專業(yè)的無人機(jī)審定隊(duì)伍，籌劃建設(shè)無人機(jī)適航審定中心；繼續(xù)完善實(shí)名登記系統(tǒng)，在民航局無人機(jī)管理系統(tǒng)（uom）的框架下，建立無人機(jī)適航管理系統(tǒng)；加強(qiáng)無人機(jī)信息共享和流通，打通實(shí)名登記、云系統(tǒng)和無人機(jī)交通管理信息服務(wù)系統(tǒng)（utmiss）之間的數(shù)據(jù)接口，并與工信部和公安部等部門加強(qiáng)信息交流和合作。

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