近日，江西省能源局發布的《關于做好“基準電價+浮動機制”試點工作相關事項的通知》（以下稱《通知》）指出，《江西省2019年度電力直接交易實施方案》明確，以年用電量達到4000萬千瓦時及以上共計32家水泥企業為試點，鼓勵與發電企業建立“基準電價+浮動機制”的市場化定價機制，直接向發電企業購電。

據悉，此《通知》旨在貫徹落實《國家發展改革委國家能源局關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》（發改運行﹝2018﹞1027號）文件精神，有序放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃，全電量參與交易，并承擔清潔能源配額。

《通知》表示，當發電企業發電成本在雙方約定周期內降低到一定比例時，將傳導更大讓利空間至電力用戶；反之，電力用戶將與發電企業共同承擔發電成本的上漲風險，對此，發電企業與相關水泥企業要充分認識此機制帶來的合理價格波動。

同時，市場雙方主體即可采用煤電聯動機制，也可采用水泥行業重點商品價格與電價聯動機制，探索適合江西省實際的價格聯動機制，實現改革紅利共享，建立企業間中長期合作關系。此外，交易雙方應盡力避免信息不對稱和刻意隱瞞重要信息，不得全盤轉嫁風險，要有清晰的浮動機制參考標的物，并約好信息來源和參考依據，減少合同履約風險。

對此，有業內人士表示，基準電價和浮動具體按照什么確定，是參照電廠的煤價還是用戶的終端產品價格？煤電企業希望與煤炭價格聯動，水泥行業希望與工業產品價格聯動，要謹防出現政府“拉郎配”現象，煤電企業與工業產品市場具體如何調和，還需規劃細則。

《通知》中明確表示，試點初期，加強“基準電價+浮動機制”合同履約情況的監管。交易中心要充分發揮交易平臺各項作用，為市場主體雙方提供平等協商平臺，主動對政策及機制釋疑解惑，定期披露合同中約定標的物價格浮動情況供市場雙方參考。

有業內人士認為，“基準電價+浮動機制”初衷良好，但落實有一定難度。近四年來，燃料價格一路走高，而我國多個地區的電力交易只允許將標桿電價作為天花板，即政府通過對交易規則的制定行駛了定價權，不允許價格出現上漲。因此，交易機制無法實現預期優化資源的目的，要解決這個矛盾，根本還是改變市場煤計劃電的格局，形成傳導機制。

“這個政策能否真正落地，取決于發揮市場配置資源決定性作用的決心、給予‘發用’雙方自由協商的權利，以及督促雙方，特別是用戶，持續履行聯動義務。”該人士告訴記者。

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