環(huán)評機構(gòu)一般是公司，不過，環(huán)評報告送到政府部門的時候。對于復(fù)雜項目，環(huán)評報告那么厚一本甚至多本，需要再找個第三方對報告進行評審，用來協(xié)助審批（當(dāng)然有人認(rèn)為第三方評審是多余的，認(rèn)為環(huán)評報告就可信）。

世界上設(shè)立評估機構(gòu)的國家也不多，加拿大就是其中一個。

1、加拿大環(huán)境評價署的工作程序

加拿大環(huán)境評價署（canadian environmental assessment agency，ceaa）隸屬于加拿大環(huán)境和氣候變化部，由1994年出臺的《環(huán)境評價法》設(shè)立，該法于2012年修訂。《環(huán)境評價法》規(guī)定，聯(lián)邦機構(gòu)（聯(lián)邦部、署、皇家企業(yè)等，不含加拿大核安全委員會和國家能源委員會）的活動（包括項目、資助項目、土地出售出租和管制活動等）如果存在環(huán)境影響，應(yīng)執(zhí)行環(huán)評程序。

如果聯(lián)邦機構(gòu)的活動屬于《指定物理活動條例》（regulations designating physical activities）列出的類別，則該聯(lián)邦機構(gòu)要按照《描述指定項目規(guī)定信息的條例》（prescribed information for the description of a designated project regulations）的要求，向ceaa報送該項目信息。

ceaa將根據(jù)項目情況、環(huán)境影響、公眾意見、區(qū)域環(huán)評結(jié)果等資料，在45日內(nèi)決定該項目是否需要進行環(huán)評。如果需要，ceaa將發(fā)布該項目的環(huán)評大綱（environmental impact statement guidelines），指導(dǎo)聯(lián)邦機構(gòu)完成環(huán)境影響報告書（environmental impact statement）。

在收到報告書后，ceaa將進行兩步評估。首先是對報告進行完整性評估（completeness review），如認(rèn)為報告書不完整，可要求聯(lián)邦機構(gòu)補充資料和信息。如果報告已經(jīng)完整，則再進行充分性評估（sufficiency review），即評估報告的充分性和準(zhǔn)確性。在完成評估后，ceaa將向環(huán)境部長提交評估報告。

如果評估認(rèn)為項目存在顯著環(huán)境影響，環(huán)境部長將把項目提交給內(nèi)閣決策，如無顯著影響，環(huán)境部長可直接決策。在決策完成后，環(huán)境部長將發(fā)布關(guān)于該項目的環(huán)評決定（decision statement），決定一般包括項目環(huán)境影響、項目開展條件、環(huán)保措施、后續(xù)要求、內(nèi)閣結(jié)論等。

在環(huán)評決定發(fā)布后，聯(lián)邦機構(gòu)才能開展項目的建設(shè)和申請許可等后續(xù)行動。ceaa在公示某項目需要環(huán)評，到環(huán)境部長公布環(huán)評決定之間，ceaa要在365日內(nèi)完成評估工作（不含聯(lián)邦機構(gòu)完成報告書等工作的時間）。

在ceaa公示某項目需要開展環(huán)評的60日內(nèi)，如果環(huán)境部長認(rèn)為該項目可能存在顯著環(huán)境影響、公眾關(guān)切、與其他行政主體協(xié)調(diào)等問題時，環(huán)境部長可設(shè)立專家委員會（review panel），完成評估工作。

專家委員會由具有相應(yīng)知識、經(jīng)驗和專業(yè)、與該項目無利益關(guān)系和偏見的專家組成，由環(huán)境部長任命。

在這種情形下，環(huán)評報告的完整性評估仍由ceaa完成，然后由專家委員會評估報告的充分性和準(zhǔn)確性，ceaa提供行政、財務(wù)等支持。如果專家委員會認(rèn)為環(huán)評報告已經(jīng)完整、充分和準(zhǔn)確，則可組織公眾聽證會，召集相關(guān)人員出席和質(zhì)詢。

在完成上述工作后，專家委員會將向環(huán)境部長提交評估報告。專家委員會從建立到環(huán)境部長公布環(huán)評決定之間的工作時間為2年。

加拿大環(huán)境評價署不僅強化土著居民等特殊群體在環(huán)評公參中的權(quán)利，還為公眾參與環(huán)評提供基金資助。在流程上，加拿大至少為公眾提供了5次參與機會，即在ceaa公示項目是否需要環(huán)評、ceaa發(fā)布環(huán)評大綱、聯(lián)邦機構(gòu)公示環(huán)評報告、ceaa或?qū)＜椅瘑T會發(fā)布評估報告、環(huán)境部長發(fā)布環(huán)評決定等環(huán)節(jié)上。

2、其他相關(guān)職能

加拿大ceaa既做環(huán)評報告的評估，也負責(zé)指導(dǎo)和管理其他聯(lián)邦機構(gòu)開展環(huán)境影響評價工作。此外，ceaa還負責(zé)開展“質(zhì)量保證項目”（quality assurance program），即檢查聯(lián)邦機構(gòu)環(huán)評程序執(zhí)行和環(huán)評報告的質(zhì)量。

ceaa在進行評估工作時，受環(huán)境與氣候變化部的領(lǐng)導(dǎo)，但不受項目所屬聯(lián)邦機構(gòu)的影響，也具有獨立性。

ceaa負責(zé)管理環(huán)境評價登記系統(tǒng)（canadian environmental assessment registry），公開項目的環(huán)評報告、公眾參與意見等資料。

ceaa還負責(zé)運營管理公參基金，可資助非政府組織、土著群體等開展環(huán)評公眾參與活動。

ceaa支持環(huán)評研究，開發(fā)環(huán)評技術(shù)，提供環(huán)評信息和培訓(xùn)，具有技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。

3、發(fā)展方向

2018年，加拿大提出了《影響評價法》（議案），目前在審議中。該議案將替代目前的《環(huán)境評價法》，將環(huán)評擴展為健康、社會、經(jīng)濟和環(huán)境的綜合影響評價，納入氣候變化、累積影響、人群平等（包括種族、民族、宗教、年齡、精神或生理殘疾等）等要素，議案特別關(guān)注對土著群體環(huán)評權(quán)益的保護。

議案還提出了提高評價的透明性，對涉及多個部門多個政府層級的項目，要增強協(xié)調(diào)性，保證“一個工程，一次環(huán)評”。在環(huán)評機構(gòu)和程序上，環(huán)境評價署擬改名為影響評價署（impact assessment agency）。《影響評價法》（議案）還規(guī)定了環(huán)評的時間，其中影響評價署開展評估的時間縮減到300天之內(nèi)，而專家委員會的評估時間縮為天。

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