1月10-11日，由中國汽車技術研究中心有限公司（以下簡稱“中汽中心”）主辦的“《汽車自動駕駛技術路線圖》環境感知技術推廣會”在天津成功召開。中汽中心首席專家吳松泉做了《智能汽車政策法律環境分析》的主題演講。

吳松泉分析了智能網聯汽車政策體系，智能網聯汽車政策體系主要分為智慧城市和智能交通相關政策，以及產業政策、技術標準、示范測試、信息安全、配套設施、法律法規等。智能網聯汽車和新能源汽車最初驅動力不同，智能網聯汽車驅動力來源于消費市場，現有諸多政策法規阻礙產業發展。吳松泉認為，應該從國家安全、社會安全、產業安全三個層次著手，根據緊迫程度、安全等級兩個要素，分析了急需出臺政策和現有政策法規的阻礙，進而有目的尋求政策支持。

從法律法規方面看，智能網聯汽車作為汽車與電子信息、通信技術等加速融合的產物，涉及車輛產品、交通管理、車輛保險、地理信息、通信及網絡安全、隱私保護等多方面的法律。當前的車輛管理法律都是基于傳統汽車制定的，其某些規定不適用于智能網聯汽車，存在很多法律空白點和矛盾點。歐美日等汽車工業發達國家圍繞智能網聯汽車法律問題進行了諸多探索和實踐，并取得階段性成果，比如德國修改了《道路交通法》，將自動駕駛汽車納入了管理范圍。我國高位階法律層面還沒有明確、系統的“立、改、釋”計劃，給智能網聯汽車長遠發展帶來不確定性。中汽中心作為汽車行業著名智庫，已將智能汽車法律法規環境研究作為智能汽車研究的重點領域之一。針對我國政府以及企業對智能汽車法律環境體系建設的迫切需求，2018年6月，開展了《中國智能網聯汽車發展法律環境及優化建議課題》研究，意在提出兼顧近期可行性和遠期前瞻性的智能網聯汽車法律環境優化方案。

吳松泉認為，法律法規體系的完善，既要考慮法律體系優化的迫切性，還要考慮可行性和可期性。首先是迫切性，就是要考慮產業發展實際，近期先解決產業界最迫切的需求，如道路測試、示范運營等。其次是可行性，法律的修訂，不能僅從推動科技進步的方面考慮，還要從社會全局發展的角度考慮。第三是可期性，法律的修訂要著眼于長遠，不僅要考慮l1-l2，還要兼顧l3-l5。

關于智能汽車相關的投資和準入政策。吳松泉介紹說，情報所政研團隊協助有關部門研究、制訂相關的投資和準入政策，2018年12月，有關部門發布了《汽車產業投資管理規定》和《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》。根據汽車投資管理規定，汽車類投資項目主要分為三類，一類是燃油汽車投資項目，除了傳統的燃油汽車之外，還包括插電的混合動力汽車；第二類是純電動汽車投資項目，包括純電動，增程式電動汽車和燃料電池汽車等投資項目；第三類是零部件和專用車等投資項目。《汽車產業投資管理規定》對每一類項目的政策導向和項目條件等做了規定。

吳松泉最后指出，剛發布的《道路機動車車輛生產企業及產品準入管理辦法》是準入管理的頂層性文件，對車輛企業和產品準入做出了系統性的規定，也做了很多的改革和創新，同時適應汽車產業發展趨勢，建立了新技術產品豁免機制，為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》作好鋪墊。

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