扶持誰？ 保護誰？ 汽車模具關稅新規草案惹爭議

本刊記者 朱行之

“我們是從發改委得知這件事的，發改委告訴我們，財政部正在醞釀修改汽車企業進口模具關稅征收辦法，于是我們又找到了財政部”，8月27，國內一家汽車企業的顧先生告訴記者說，“如果按照這個方案，很多自主品牌企業的小型車模具都不在免稅范圍之內。”

“這樣的討論稿讓人擔心”

根據顧先生提供的信息，目前仍處于討論階段的這個調整方案建議：b級車以上(含b級)乘用車，如果軸距大于2450mm且排量大于1.6l,其所用通用類和特殊類共8種沖壓模具可從《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》中刪除。

“眾所周知的是，自主品牌的乘用車大多集中在b級以下，這樣的調整不能給汽車企業帶來什么利好，一套進口模具動輒數千萬美元，8%的關稅不是小數目，這樣的討論稿讓人擔心。”顧先生補充道，“而且，劃定排量1.6l以上也有悖于國家鼓勵小排量車的政策。”

顧先生的話沒錯，9月1日開始，國內大排量汽車消費稅大幅上調，而1.0l以下汽車的消費稅則在原本不高的情況下略有下調。

不能給急需扶持的自主品牌企業和小排量車以確實的幫助，這樣的調整意義何在呢？合資企業進口模具關稅調不調整？軸距和排量的劃定依據又是什么？這份草案疑點重重。

“中國模具工業協會可能參與了討論稿的制定，并且討論稿中也明確提出：此次調整僅限于‘國內投資’項目。” 顧先生對記者說。

記者多次撥打該協會副秘書長秦珂的電話，但她的電話一直處于無人接聽狀態。

“交關稅是一視同仁的”

8月28日，在多次聯系秦珂未果的情況下，記者直接走訪了中國模具工業協會位于北京海淀區首體南路的辦公室。

“我們協會有沒有參與這一次財政部制定的討論稿我本人并不清楚，”接待我們的該協會常務理事周永泰說，“但是，以排量和軸距來劃分模具關稅并不是我們協會的一貫立場。”

事實上，周永泰曾在5月參加過財政部集合模具協會、多家汽車企業和中國汽車工業協會關于汽車模具關稅調整的一個討論會。在那次會上，模具協會的提議是：以整車價格劃分關稅征收，30萬元以下的汽車所使用的進口模具應該交稅。

周永泰還向記者介紹，目前企業進口模具能不能免稅往往需要個別地論證，他本人就參加過多次這樣的論證，“合資、內資企業的論證會我都參加過，交關稅是一視同仁的，并沒有只要是合資企業，模具關稅就能免除的說法。”他補充道。

但是，周永泰也認為，這樣的論證不確定性很大、很隨意，而且每年要搞很多次，很麻煩。“財政部這一次可能就是要制訂一個比較一致的標準來解決這個問題”，他對記者說，“但是，要使大家都滿意、兩個行業都認可是很有難度的。我們理解汽車行業的要求，但作為行業協會當然要考慮模具行業的利益。”

如果模具協會此次確實有人參與了討論稿的起草，何以事隔3個月就放棄了協會之前以30萬元為界的立場？誰主導了界限的劃定這一疑點難以厘清，而問題的核心似乎轉向了新標準如何平衡汽車制造和模具制造兩個行業的利益。

不用進口模具不行么？

采訪中，周永泰向我們介紹，國內已經能在a級車領域提供很好的外覆蓋沖壓件，這個領域也正是眾多自主品牌車型的主戰場。但來自企業的顧先生堅持認為：“我們要做精品小車，要做吸引人的造型，而漂亮造型所需要的大銳角、高弧度模具國內尚難提供。而且，國外的模具質量更好，它的設計更先進，工序少、投產快，在后期使用時也更經濟。”

對于這對矛盾，上海交通大學模具cad國家工程研究中心副主任趙震有自己的看法，他認為，即便對b級車以下的進口模具征收關稅，也不能保護模具企業，因為，汽車企業不會因為關稅而改變選擇，它們追求的是更好而不是夠用，模具行業不能依靠保護來求生存。

顧先生對我們說，他們的企業傾向于建議：對乘用車通用類模具整體免稅，真正的做到一視同仁。這樣建議的原因是，現在的討論稿對自主品牌企業尤為不利，而按排量、軸距或者價格劃分免稅總會使一些企業被排除在外。

“整車制造和模具制造本是同根生，但是從國家戰略的角度來看還是應該分個主次、先后，抓主要矛盾。小型車是我國汽車產業的突破口，應該重點扶持。”一位就職汽車媒體20多年的行業觀察家對記者說，“一味追求平衡的結果很可能是兩方都受傷害。”

事實上，據記者觀察，這種平衡在操作層面也困難重重。周永泰參加了5月的研討會，但他并不認識汽車工業協會的與會者，周解釋說：“兩個協會交流不多。”這一點讓記者大為驚訝：兩個產業關聯度如此高的行業協會竟然互不熟稔，如何協調雙方行為和利益？在這種協作狀態下出臺的新關稅方案也難免讓人擔心。

發改委：

《當前國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》和《外商投資產業指導目錄》

財政部：

《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》

海關總局：

《進出口貨物征免稅證明》

合資項目：

根據國家規定，外商投資企業符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類，在投資總額內進口的自用設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，均可免征關稅和進口環節增值稅。需提交的文件有《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》、商務部門的批準項目設立文件、商務部門核發的外商(或港澳臺僑胞)投資企業批準證書、項目單位營業執照副本(復印件)項目單位合同章程、《進出口貨物征免稅備案申請表》等。

內資項目：

根據國家規定，取得《國家鼓勵類內資項目確認書》，在確認書中明確注明開發新車型的軸距和排量等關鍵指標，并且所進口商品不在《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》中可以給與免稅優惠。

(源自：車世界汽車產經報道)

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