近日，從在廣州舉辦的“全球能效指令與解決方案”專題研討會上傳出消息，歐盟“能耗產品生態設計要求指令(eup指令)”今年8月剛剛出臺了第一批產品實施細則。指令規定，想要進入歐盟市場的用能產品必須提供相應的“生態學檔案”。“生態學檔案”，是指對產品在原材料獲取、生產加工、運輸、銷售等生命周期各環節對生態的影響進行的數據搜集、統計和整理，即對產品生態數據的管理。這些影響既包括產品從環境中輸入了多少，比如采用了多少原材料，消耗了多少能源、水等，也包含向環境輸出了多少，比如排放了多少污染物。

第一批實施細則，范圍覆蓋了街道照明產品、辦公室照明產品、待機和關機功耗產品、外置式電源產品和簡易式機頂盒5大項。2010年之前是這五條實施細則的過渡期。業內人士分析，第一批實施細則將給冰箱、空調、辦公設備等待機和關機功耗產品出口歐盟帶來更大的技術難度，不少產品可能會因不達標而遭淘汰。

eup指令“殺傷力”大

中國機電產品正面臨其最大出口市場歐盟的第三波綠色壁壘的考驗。從8月11日起，歐盟eup指令正式轉化為歐盟成員國的法規。它是繼歐盟2006年實施的rohs(《電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》)和weee(《廢棄電氣電子設備指令》)兩項貿易壁壘之后的又一道“綠色指令”。

rohs和weee曾一度是國內企業關注的熱點。專家認為，第三道指令eup指令的應對難度遠遠高于前兩項指令，除了載客載貨的運輸車輛外，所有用能產品都是它的涵蓋產品。據了解，eup指令的核心是生態設計理念，這使它成為環保要求最全面的指令。浙江省標準化研究院工程師蔣建平在接受媒體采訪時說，eup指令要求產品在設計之初，就要一攬子解決從設計、原料選用、制造、運輸、安裝維護直至廢棄這‘一生’中的環保問題。指令第一批實施細則共有5條，其中，待機和關機功耗產品的實施細則將會影響到我國出口歐盟的辦公設備、冰箱、空調、機電、音像等五類產品。

杭州市出入境檢驗檢疫局有關專家分析后認為：“eup指令對產品的所有階段都提出了環保要求，按照我國企業目前產品的能耗水平，出口到歐盟的成本可能會上漲20%左右。”專業認證檢測機構的有關人士表示，對于受影響很大的辦公設備、冰箱、空調、機電、音像等五類產品，按照實施細則的要求，到2010年過渡期結束之后，只有相當于我國能效水平1級的上述五類產品才能出口到歐盟，而目前這5類產品中能達到1級的產品只占約20%左右。

浙江機電企業受影響大

eup指令也有設置貿易壁壘的嫌疑，而且這一壁壘更為隱蔽。專家認為，技術相對落后、資金相對短缺的發展中國家很難達到其標準要求。eup指令是一個確定總體原則的框架指令，而具體的實施細則要分門別類，根據不同產品量身定制。因此，歐盟完全可以先對競爭力較強、對本土產業影響較大的進口產品制定實施措施，提高技術標準。而且，為已有的指令制定實施細則，比重新指定新指令容易、快捷得多。

隨著eup指令實施細則的陸續出臺，該指令對我省產品的出口影響將越來越大。從我省的出口產品來看，eup指令第一批實施細則對我省的街燈、辦公照明產品、外接電源、簡易機頂盒和待機和關機功耗產品出口影響最大，初步估計損失可能接近40億元。

浙江省是國內最大的機電配件和整機生產出口基地之一，擁有奧克斯、華信、惠康、帥康等產能較大的機電產品生產廠商，整體年產能達到幾千萬臺，占全國的五分之一。我省機電產品以出口為主，歐盟是最主要的市場。明年，歐盟采納的實施措施將涉及家庭照明產品、電視、鍋爐、熱水器、洗衣機、家用冰箱、家用電扇等，受影響的企業范圍進一步增加。

企業應對情況不樂觀

記者在采訪中發現，杭州企業的節能意識還很淡薄，85%以上企業在產品設計階段主要考慮安全、性能等因素，沒有充分考慮節能、環保等因素。同時，杭州出口用能產品的能耗、能效與歐美等國的先進標準之間存在較大差距，在國外市場缺乏競爭力。此外，目前浙江企業應對歐盟eup指令的情況并不樂觀。記者從幾家用能產品生產企業了解到，對于eup指令，他們還沒有開展有針對性的研究。

“eup指令必然會提高產品生產成本，但是與歐盟市場份額相比，我們更看重后者。而且美國、日本等發達國家也會相繼出臺類似的規則，我們必須早做準備。目前，我們已經成立了一個eup指令應對小組，主要在設計方面研究應對措施，努力實現節能環保的生態設計。”一家大型機電企業的負責人這樣說。記者在采訪中了解到，一些大型家電公司原來的rohs應對小組已經上升為eup應對小組。相比之下，多數中小機電企的應對態度略顯消極。當問及eup指令時，很多中小家電企業的負責人都表示尚不知情。

“目前企業只有深入了解eup指令的要求，并在技術上、設計上、原材料上采取應對的措施，從改進整個生產鏈開始，選擇節能材料、優化整個生產流程、做好回收準備，才有可能突破eup指令的限定，獲得長期出口歐盟市場的機會。”杭州市出入境檢驗檢疫局專家這樣表示。

作者: 吳靜 來源：杭州日報

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