越“冬”迎“春”看河北②

主題詞：調(diào)結(jié)構(gòu)

核心提示

■河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長遠(yuǎn)危機(jī)”，不僅僅是出現(xiàn)了鋼鐵等企業(yè)經(jīng)營困難和經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，還在于總是固守原有的資源優(yōu)勢，從而甘于產(chǎn)業(yè)低端的生存方式而不思進(jìn)取。如果我們對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性渾然不覺的話，那才是真正的危機(jī)。

■當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場優(yōu)勝劣汰作用充分顯現(xiàn)，調(diào)整面臨的阻力相對減弱，金融危機(jī)為我省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良機(jī)。但有無變革的勇氣，有無斷腕的決心，徹底告別行之經(jīng)年、因循守舊的發(fā)展模式，才是河北制造業(yè)升級的關(guān)鍵。

■“力爭用5年左右的時間使裝備制造業(yè)成為繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后我省又一個支柱產(chǎn)業(yè)。”政府工作報告中透露出的這一重要信息，讓人們看到了我省突破“一鋼獨大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向與曙光。

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我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

■32個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

編制重點行業(yè)和區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。落實土地資源配置、投融資服務(wù)等方面的扶持政策，促進(jìn)32個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展。

■10大基地

圍繞做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，研究制定政策措施，降低列入省重點項目門檻，加大專項資金投入，支持以保定天威、唐山軌道客車、宣化工程機(jī)械、中鋼邢機(jī)冶金軋輥等骨干企業(yè)為核心的10大基地加快發(fā)展。

■50個重點項目

圍繞壯大電子信息、生物醫(yī)藥、新能源三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，實施通信設(shè)備及數(shù)字整機(jī)等10個專項工程，抓好宇信金融電子信息產(chǎn)品等50個重點項目建設(shè)，編制環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。

■傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

推進(jìn)鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整、企業(yè)整合和產(chǎn)品升級，支持食品、建材、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)行更新改造，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，在擴(kuò)大內(nèi)需中實現(xiàn)整體水平的提升。

■大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

——— 立足于原材料工業(yè)比重大的省情，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓好唐山鋼鐵物流等原材料和工業(yè)品專業(yè)物流項目，培育邯鄲綜合物流等大型第三方物流企業(yè)。加強(qiáng)煤炭、鐵礦石等大宗商品物流協(xié)調(diào)制度，提高貨物周轉(zhuǎn)效率。

——— 立足環(huán)繞京津兩大都市的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的生活性服務(wù)業(yè)，組織實施環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)7大聚集區(qū)，力促北戴河國際游艇俱樂部等11個億元以上項目早日開工。

資料來源：省發(fā)改委

1 都是金融危機(jī)惹的禍？增速下降暴露結(jié)構(gòu)之弊

“去年遵化市鋼鐵和礦山兩大產(chǎn)業(yè)，減少財政收入 7億元到8億元。”1月8日下午，遵化市市長趙山代表告訴記者。

遵化市的遭遇，其實只是全省經(jīng)濟(jì)面臨十分嚴(yán)峻局面的一個縮影。“去年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增幅由上半年的16.7%滑落至全年的13.5%，實現(xiàn)利潤增速由35.3%降至8%。鋼鐵行業(yè)主要產(chǎn)成品價格低于原材料價格，生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下滑。”省發(fā)改委主任沈小平說。

而且，不久前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出，全省經(jīng)濟(jì)增速特別是工業(yè)增速下滑幅度，不僅明顯高于全國水平，而且高于不少外貿(mào)依存度高的省份。

河北作為一個經(jīng)濟(jì)外向度并不高的省份，為什么受到的沖擊比全國甚至比有些沿海省份還要大？難道這都是金融危機(jī)惹的禍？

“其實并非如此。根子還在我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”趙山介紹，遵化市鋼鐵和礦山兩大產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)了該市70%的財政收入。“盡管近年來我們加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，但看來力度還要加大，要切實解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱等長期存在的深層次矛盾。 ”“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降暴露出的是我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的弊端。”他感慨道。

這種弊端在遵化礦山產(chǎn)業(yè)上的表現(xiàn)尤其明顯。“因為屬于初級產(chǎn)品，又處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，在市場向好的情況下看不出什么問題，但在市場需求急劇下降的情況下，利潤空間也會驟然縮減，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑。”趙山說。

“關(guān)鍵是這些問題不是暫時出現(xiàn)的，而是長期存在的。如今，金融危機(jī)成了一些企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)、一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏力的替罪羊。其實，正是在我們自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題日積月累下，金融危機(jī)充當(dāng)了‘壓垮駱駝的最后一根稻草’的角色。”龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會常務(wù)副主任王建軍代表說。

危機(jī)正是升級良機(jī)？徹底擺脫固有發(fā)展模式

金融危機(jī)暴露出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端如何解決？

“因為在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場優(yōu)勝劣汰作用得到充分顯現(xiàn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)面臨的阻力相對減弱，成本相對較低，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大契機(jī)。”邢臺市發(fā)改委主任姜桂蓮代表說。

“從我所接觸的一些企業(yè)看，在經(jīng)濟(jì)景氣之際，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型多半會淪為徒勞的口號。因為他們無暇顧及轉(zhuǎn)型。時間一久，企業(yè)容易不思進(jìn)取。而只有在外部危機(jī)的壓力下，不轉(zhuǎn)型不能生存時，人們才能更理性地思考，轉(zhuǎn)型才能成為現(xiàn)實。”邯鄲市地稅局局長左曉龍委員說，從這個角度看，金融2 危機(jī)可以說是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)。

但面對重大契機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不意味著就會更輕松。

“升級是要付出代價的。”唐鋼集團(tuán)承鋼公司副總經(jīng)理周春林委員說，“技術(shù)改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高研發(fā)能力等等方面，都需要投入，甚至停產(chǎn)一些短期產(chǎn)品，這必然要求企業(yè)犧牲眼前效益。這種陣痛注定是要承受的。”

“但這種陣痛是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的必然經(jīng)歷。”九江公司董事長趙玉江委員說。

裝備制造業(yè)在面對機(jī)遇與陣痛中渴望擺脫固有增長模式。

長城汽車總經(jīng)理王鳳英介紹，在國家新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)頒布后，長城公司為此投入了3億元，對被叫停的柴油皮卡系列進(jìn)行了技改。

據(jù)來自邢臺的代表們介紹，中鋼邢機(jī)的轉(zhuǎn)型之路同樣為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了借鑒。

自2006年下半年開始，中鋼邢機(jī)陸續(xù)投資20多億元，展開了公司三大技改工程建設(shè)，新上了8000噸油壓機(jī)、3150噸油壓機(jī)、荒磨機(jī)、大型數(shù)控加工機(jī)床等一大批國際領(lǐng)先的機(jī)械化、信息化、數(shù)字化、智能化軋輥生產(chǎn)裝備。

短短一年半時間，中鋼邢機(jī)共完成技改項目137項，新增工業(yè)廠房12.22萬平方米，新增設(shè)備125套。新裝備的投產(chǎn)，為中鋼邢機(jī)實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代奠定了堅實基礎(chǔ)。“現(xiàn)在這家企業(yè)的形勢不錯。”姜桂蓮代表介紹，在普遍遭遇“寒冬”之際，中鋼邢機(jī)的軋輥產(chǎn)品國內(nèi)市場綜合占有率穩(wěn)居 35%以上，軋輥出口占到全國出口總量的70%以上，還手握著2009年30多億元的訂單。

來自省機(jī)械行業(yè)協(xié)會的分析稱，支撐近幾年裝備制造業(yè)超高速發(fā)展的相對低廉的成本環(huán)境已發(fā)生深刻變化，企業(yè)必須做好充分應(yīng)變準(zhǔn)備，及早轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

3 靠什么打造新支柱？真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

政府工作報告提出，力爭用5年左右的時間使裝備制造業(yè)成為繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的我省又一個支柱產(chǎn)業(yè)。

這一目標(biāo)如何實現(xiàn)？

“既然確定了要把發(fā)展裝備制造業(yè)作為當(dāng)前和今后一個時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，就應(yīng)該及早出臺引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。”河北宣工總經(jīng)理王建軍代表介紹，周邊山東、河南等省份去年下半年都拿出了鼓勵這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

河北裝備制造業(yè)發(fā)展所需要的不僅僅只是政策問題。

近年來，我省裝備制造業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但主要指標(biāo)一直在全國第11、12位徘徊，與河北經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱。我省裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)較少，2007年全國裝備制造業(yè)銷售收入百強(qiáng)中，僅有保定天威、長城汽車兩家企業(yè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在開放中做大做強(qiáng)，成為我省裝備制造業(yè)緊迫而必然的現(xiàn)實選擇。

“裝備制造業(yè)和裝備制造業(yè)間的合作，是裝備制造業(yè)發(fā)展的一個緊迫而現(xiàn)實的選擇。”袁世臻代表說。

滄州市發(fā)改委主任劉強(qiáng)代表同樣表示，滄州有1500萬噸管道裝備制造能力，但企業(yè)分散，缺乏整機(jī)產(chǎn)品。“引進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)高端的戰(zhàn)略合作者，是當(dāng)務(wù)之急。”

在代表、委員們?yōu)檠b備制造業(yè)提出各種發(fā)展設(shè)想時，政府工作報告開始從實際部署中為這一產(chǎn)業(yè)開局。

值得關(guān)注的是，報告提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，“大力支持已經(jīng)確定規(guī)劃建設(shè)的32個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景較好的聚集區(qū)加快發(fā)展”。尤其值得關(guān)注的是，在設(shè)定優(yōu)先支持發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)中，裝備制造業(yè)位列其首。

“我省今年還將圍繞做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)和整機(jī)產(chǎn)品，研究制定政策措施，降低列入省重點項目門檻，加大專項資金投入力度，支持以保定天威、唐山軌道客車、宣化工程機(jī)械、中鋼邢機(jī)冶金軋輥等骨干企業(yè)為核心的10大基地加快發(fā)展。”省發(fā)改委主任沈小平說。

三人談

■遵化市市長趙山代表

擴(kuò)大投資帶來機(jī)會產(chǎn)業(yè)門檻不能降低

我省一些產(chǎn)業(yè)都是依托資源發(fā)展起來的。其中最具代表性的就是鋼鐵。要改變這種發(fā)展方式，除了對既有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級調(diào)整外，現(xiàn)在各地都開始注意培育新產(chǎn)業(yè)。

但需要認(rèn)識到的是，新產(chǎn)業(yè)的扶持培育要避免走一些既有產(chǎn)業(yè)所走過的彎路。比如在就新產(chǎn)業(yè)招商引資上項目中，依然采取“撿到籃子里就是菜”的方法，趁著國家擴(kuò)大內(nèi)需之際，盲目鋪攤子。對新興產(chǎn)業(yè)，也要注意甄別。

遵化市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，我們有一條原則把握得很牢，那就是這個項目到底有沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，甚至你的企業(yè)有沒有制定國家標(biāo)準(zhǔn)的實力。像我們引進(jìn)的防爆罐體項目，屬于裝備制造業(yè)，就參與制定了國家標(biāo)準(zhǔn)。另外環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的尾礦砂加工仿木地板項目，投資商就是韓國一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

培育新產(chǎn)業(yè)，需要引進(jìn)項目，但更需要把握好項目背后的“產(chǎn)業(yè)高度”，這樣我們才能避免因為起步太低而陷入產(chǎn)業(yè)低端的境遇。

■廊坊龍河高新區(qū)管委會常務(wù)副主任王建軍代表

投建各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)給民企更多機(jī)會

我們是民營企業(yè)投資建設(shè)的園區(qū)，這種園區(qū)建設(shè)運營模式在廊坊的永清、固安兩地都有。

我們通過高薪招聘，把天津泰達(dá)開發(fā)區(qū)的招商局長和貿(mào)易發(fā)展局長挖了過來，他們還帶來了管理團(tuán)隊，項目招商成效顯著

以上是網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載，信息真實性自行斟酌。