從今年國家各部委發布的宏觀政策來看，印刷業和印機業均能從中受益。印刷業享受的政策，主要體現在進口設備和出口產品的稅收優惠上；印機業享受的政策，主要顯示為國家對高端、數字、環保型印刷機制造的扶持。作為八大重點文化產業之一的印刷業，正在享受越來越多的政策紅利。

印機政策：體現高端數字環保的扶持方向

從《產業結構調整指導目錄》到《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》再到《產業關鍵共性技術發展指南》，這些2011年版的宏觀政策，都將高端、數字、環保作為印機業的扶持方向。而&ldquo十二五&rdquo期間《促進機電產品出口持續健康發展的意見》，更是首次把印刷機械業列為出口重點行業。印機業在2011年得到了前所未有的政策扶持。

新版產業結構目錄鼓勵制造高端印刷設備

國家發改委4月25日在其網站發布《產業結構調整指導目錄（2011年本）》。該目錄自2011年6月1日起施行，仍分鼓勵類、限制類和淘汰類3類。

在鼓勵類目錄的機械門類中，該目錄包括以下9種高端印刷設備：單張紙多色膠印機、商業卷筒紙膠印機、報紙卷筒紙膠印機、多色寬幅柔性版印刷機、機組式柔性版印刷機、環保多色卷筒料凹版印刷機、噴墨數字印刷機、ctp直接制版機、無軸數控平壓平燙印機，并附有詳細的技術指標。

在鼓勵類目錄中，化工門類新增了&ldquo水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等節能環保型油墨生產&rdquo條目，醫藥門類新增了&ldquo藥包材無苯油墨印刷工藝&rdquo條目。

在淘汰類目錄中，輕工門類保留了原來的&ldquo用于凹版印刷的苯胺油墨&rdquo條目，新增了&ldquo含苯類溶劑型油墨生產&rdquo條目。

【影響評價】該目錄符合今后印刷技術的轉型方向，也體現了綠色環保的發展方向。

數字化印刷設備列為高技術產業化重點

國家發改委10月20日在其網站上發布《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2011年度）》。在先進制造產業中，11種數字化專用技術和設備被列入其中。它們分別是：平張紙多色高速膠印機、噴墨數字印刷機、衛星式柔版印刷機、高速卷筒紙膠印機、多色凹版印刷機、智能化多色雙面印刷設備、基于光刻技術的壓印設備、計算機直接制版（ctp）技術與設備、基于納米材料的綠色制版技術及設備、數字化電子軸傳動技術、數字式掃描制版打印一體化速印機。在新材料產業中，低碳型和環境友好型包裝材料被列入。

【影響評價】該政策有助于推動行業數字印刷和印刷數字化進程，推進印刷業結構優化升級、促進發展方式轉變。

印刷機械首次列入機電出口重點行業

商務部網站8月11日發布《關于&ldquo十二五&rdquo期間促進機電產品出口持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），包括印刷機械在內的25個行業被列為出口重點行業。這是印刷機械行業首次被單獨列為我國機電產品出口重點行業之一。

《意見》對機電產品出口明確提出4個發展目標：優化出口產品結構，優化出口市場結構，優化出口經營主體結構，機電產品出口逐步形成新的競爭優勢。此外，《意見》還提出，要加強機電出口企業創新能力建設；支持企業引進先進技術、關鍵設備和核心零部件；引導企業加大國際市場品牌建設投入；推動企業開展商標和專利的國外注冊保護；加大中小企業出口融資支持；擴大人民幣跨境使用；注重發揮中介機構的協調作用。

【影響評價】該政策有助于提升印刷機械行業的國際競爭力、提高國產印刷設備的技術水平。

3項印刷裝備技術列入產業關鍵共性技術

工業和信息化部7月7日在其網站發布《產業關鍵共性技術發展指南（2011年）》（以下簡稱《指南》），3項高檔印刷裝備關鍵共性技術列入《指南》，它們是：高端、智能化印刷機墨色控制系統技術，高端、智能化印刷機電子軸（無軸）傳動系統技術，噴墨數字印刷機壓電式噴墨打印頭制造技術。

【影響評價】如果國內裝備制造企業能夠研發并生產出這3種產品，將填補國內空白，打破國外壟斷。

印刷政策：進口設備出口產品可享稅收優惠

分析2011年出臺的涉及印刷企業的政策不難發現，進口設備、出口產品可享稅收優惠是其主旋律。而這些優惠政策，旨在鼓勵印刷企業&ldquo走出去&rdquo，鼓勵外向型印刷企業轉型升級。

2011年進口印刷設備關稅調整

國務院關稅稅則委員會在財政部網站發布《2011年關稅實施方案》，宣布從2011年1月1日起，我國進一步調整進出口關稅稅目稅率。對比2010年，2011年印刷設備器材的進口關稅有升有降：升的是進口版材和計算機直接制版（ctp）設備的關稅，降的是進口噴墨頭的關稅。

對比2010年版的關稅實施方案，2011年進口ps版和ctp版的最惠國稅率均有大幅提高，從2010年的2.9元／平方米提升至2011年的8.1元／平方米，其中ctp版2011年執行暫定稅率為4.7元／平方米。

對比往年，2011年進口印刷設備器材暫定稅率有個明顯的變化。自2006年11月1日起開始執行的進口ctp設備零關稅政策被取消了，2011年暫定稅率為3％。

另外一個值得業界關注的變化，是壓電式噴墨頭的進口暫定稅率從6％降至3％。

【影響評價】進口ctp設備取消零關稅，是因為國內制造商的技術和產量比以往大有提高。降低噴墨頭的進口關稅，有利于噴墨印刷機制造企業降低生產成本。

大陸從臺灣購買5種印刷機可降稅

商務部在其網站發布消息稱，《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ecfa）已于2010年9月12日正式生效，為使兩岸民眾盡快受益，大陸方面已做好了各項準備工作，于2011年1月1日全面實施早期收獲計劃。由于5種印刷機被列入了該計劃，印刷企業受益于該計劃的實施。

根據2011年關稅實施方案，大陸方面對原產于臺灣的557項產品降稅。根據商務部此前公布的《貨物貿易早期收獲產品清單及降稅安排》，降稅清單中包括1種印刷油墨和5種印刷機。它們的名稱和稅號分別是：其他印刷油墨（32151900），切紙機（84411000），其他制造紙漿制品、紙制品的機器（84418090），平網印刷機（84431922），其他網式印刷機（84431929），其他印刷機（84431980）。根據協議規定，雙方在早期收獲計劃實施后不超過兩年的時間內分三步對早期收獲產品實現零關稅。

【影響評價】臺灣的印刷機械制造商受益，大陸的印刷企業能買到更便宜的機器。

來料加工企業轉為法人企業進口設備有優惠

財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局11月14日聯合印發通知，明確有關來料加工企業轉型為法人企業過程中涉及的進口設備稅收政策問題。在2011年7月1日～2012年12月31日期間，對不具備法人資格的來料加工企業以外商提供的全部不作價設備作為投資設立法人企業的，或在2009年7月1日～2012年12月31日期間，將該企業全部不作價設備作為投資整體轉入同一投資方已設立的法人企業的，準予對其在2008年12月31日及以前已經辦理了加工貿易備案，并且在2009年6月30日及以前申報進口尚未解除海關監管的不作價設備，免予補繳進口關稅和進口環節增值稅。有關不作價設備的海關監管年限可連續計算。

在2008年9月9日～2009年6月30日期間已由不具備法人資格的來料加工企業整體轉型為法人企業的，對已結轉到法人企業但尚未解除海關監管的不作價設備，準予其作為投資處理，免予補繳進口關稅和進口環節增值稅。有關不作價設備的海關監管年限可連續計算。

【影響評價】外向型印刷企業將從此項政策中受益。

產品全出口的外資印企享進口設備退稅政策

商務部辦公廳、財政部辦公廳、海關總署辦公廳、國家稅務總局辦公廳8月31日聯合印發《關于部分外商投資企業產品出口情況檢查有關工作的補充通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，對產品全部直接出口的允許類外商投資企業享受進口設備稅收先征后退優惠政策。

【影響評價】這對外資印刷企業是企盼已久的好消息，因2005年國家發改委相關政策已把外資印刷企業進口設備免稅的大門基本封住。

印企受益跨境貿易人民幣結算全覆蓋政策

中國人民銀行網站8月24日發布六部門《關于擴大跨境貿易人民幣結算地區的通知》（以下簡稱《通知》），將跨境貿易人民幣結算境內地域范圍擴大至全國。而在去年6月，六部門就將境外結算地域擴展到所有國家和地區。至此，跨境貿易人民幣結算試點啟動兩年來，境內結算和境外結算地域實現全覆蓋。

《通知》由中國人民銀行、財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和銀監會聯合發布。《通知》明確，跨境貿易人民幣結算地區增加河北、山西、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海，地區范圍擴大至全國。這新增的11個省（區）的企業可按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》規定，以人民幣進行進口貨物貿易、跨境服務貿易和其他經常項目結算。

《通知》還明確，吉林省、黑龍江省、西藏自治區、新疆維吾爾自治區的試點企業可按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》與境外國家和地區的企業開展出口貨物貿易人民幣結算業務。

另外，《通知》要求上述新增的11個省（區）和4個省（區）的政府協調當地有關部門推薦出口貨物貿易人

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