有關(guān)地方政府微調(diào)的一絲風(fēng)吹草動，都會撥動樓市敏感的心弦。

6月24日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、省人民政府金融服務(wù)辦公室、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持剛性需求促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），對相關(guān)政策進行了微調(diào)。

《意見》明確，各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，支持群眾購買首套房。凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）無房產(chǎn)登記購房的均視為首套房，金融機構(gòu)在風(fēng)險收益平衡的基礎(chǔ)上，原則上應(yīng)給予基準利率下浮30%幅度內(nèi)的優(yōu)惠。

這是自去年開始的&ldquo史上最嚴樓市調(diào)控政策&rdquo執(zhí)行以來，繼有銀行推出首套房貸利率七折優(yōu)惠的企業(yè)行為之后，首次有地方政府以官方形式令首套房貸利率重回七折。

認房不認貸

實際上，自本輪樓市調(diào)控之初，就一直存在著中央堅定與地方試探性微調(diào)之間的微妙博弈。據(jù)北京中原統(tǒng)計，截至目前，已有近40個城市出臺了樓市微調(diào)政策，并且力度呈不斷加強的趨勢。

&ldquo除了原有的購房入戶、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標準等政策外，揚州對個人購買成品住房提供房款4％。~6％。的政府獎勵、福建戶籍新政放寬城鎮(zhèn)落戶條件、重慶大幅提高公積金貸款額度，以及傳聞中的首付比例下調(diào)等，均明顯超過了之前政策微調(diào)的幅度。&rdquo 北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉認為，此次河南松綁改善性需求，雖然主要出發(fā)點是鼓勵真實自住和中小戶型，但的確再次降低了之前微調(diào)城市的調(diào)整底線。

張大偉表示，盡管最近發(fā)改委、銀監(jiān)會、央行、住建部等主管部門都在短時間內(nèi)重申樓市調(diào)控，但由于最近整體經(jīng)濟的疲軟，地方政府微調(diào)的力度比較大。

&ldquo這是河南省審時度勢，在不違反國家調(diào)控政策的前提下，出臺的保障房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，對提振行業(yè)和企業(yè)信心有極其重要的作用，但最關(guān)鍵還是要落實好。&rdquo河南省房地產(chǎn)商會秘書長趙進京如此表示。

&ldquo本次河南新策的最大亮點，是一定程度上打破&lsquo認房又認貸&rsquo的藩籬，為合理的改善性需求釋放了明確的政策方向。&rdquo偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉分析稱。

在此之前，從中央到各地方對于限購政策中的家庭房產(chǎn)認定，均由當?shù)胤课莓a(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)及銀行征信系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，即在房屋登記系統(tǒng)包括預(yù)售合同的登記備案系統(tǒng)中其家庭已登記有一套或者以上住房的，或在銀行征信記錄中已利用貸款購買過一套或以上住房的，再貸款購買的住房都被認定為第二套或者以上住房。

胡景暉對此分析認為，這樣的&ldquo認房又認貸&rdquo政策，難免將合理的改善性需求也拒之門外，&ldquo而此次河南省的《意見》，將此前政策簡化成&lsquo只認房不認貸&rsquo，將有利于各城市改善類剛性需求的釋放。&rdquo

能否獲批存疑

張大偉也認為，這一政策對首套房進行了重新認定，避免了之前政策對改善性需求的誤傷，有利于降低改善性需求入市的難度。&ldquo不過，在目前極其敏感的市場環(huán)境下，該政策極可能會被解讀為地方政府的松綁行為。&rdquo

除了對首次購房家庭予以鼓勵之外，《意見》還對房地產(chǎn)市場的供給方&mdash&mdash開發(fā)商給予不同程度的政策優(yōu)惠。

《意見》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向資質(zhì)和市場信譽良好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款，用于建設(shè)中小戶型、中低價位的普通商品住房。與此同時，全省還要求金融機構(gòu)進一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理制度，普通商品房和保障性住房項目的最低資本金比例按不低于20%執(zhí)行。

另外，全省各地還要增加中小戶型、中低價位普通商品住房的土地供應(yīng)量。同樣為了控制風(fēng)險，對于中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)的出讓土地，開發(fā)商競買土地保證金的比例按照國家規(guī)定的下限20%執(zhí)行。

據(jù)河南當?shù)孛襟w報道，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人對此解讀稱，《意見》出臺多個優(yōu)惠政策，旨在鼓勵建設(shè)中小戶型、中低價位的普通商品住房。

其實，早在6月初，石家莊也出現(xiàn)過類似釋放改善類剛需政策，但很快有當?shù)毓賳T稱，有關(guān)部門曾草擬的住房限購政策微調(diào)辦法未獲上級主管部門批準，因而最終宣告流產(chǎn)。

&ldquo雖然該類政策的提法已是人心所向，但目前政策原文依然未能在官方網(wǎng)站上發(fā)布，該政策能否得到中央認可，并遵照執(zhí)行依然存在不確定性。&rdquo胡景暉對該政策提出質(zhì)疑。

對此，趙進京表示，河南的《意見》并非救市政策，《意見》為開發(fā)商解決了一些困難，這是從保障經(jīng)濟增長和穩(wěn)定以及金融安全的大局出發(fā)。對于該《意見》的貫徹執(zhí)行，趙進京并不懷疑，而且他建議，&ldquo河南的這一做法還應(yīng)該引起全國的重視&rdquo。 轉(zhuǎn)自》》騰訊財經(jīng)

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