在北京第十一次黨代會上，代表們熱議建設世界城市的話題，并為建設世界城市支招。其中，朝陽區區委書記陳剛建議適時啟動首都城市規劃再修編，以指導性地解決城市發展最緊迫的問題。

朝陽區區委書記陳剛

要讓社會參與城市規劃修改

本報訊（記者孫乾）朝陽區區委書記陳剛在參加北京市第十一次黨代會分團討論時，對推進建設有中國特色的世界城市提出幾點建議。此外，他還提出應對國際化發展的需求，需要提高北京干部隊伍素質的國際化水平。

對特大城市規律認識存在不足

此次黨代會將建設中國特色世界城市作為一個標題和主要目標寫入報告，如何應對這一目標？陳剛提出，需要進一步深化國際大都市發展規律的認識，適時啟動首都城市規劃再修編工作。

他表示，過去10年特別是奧運會成功舉辦之后，北京進入了歷史上發展最快速的時期，已經使得此前提出的城市規劃修編的一些指標提前實現。例如經濟指標、城市功能指標和北京市人口總數指標，現在已經達到了2020年時的指標要求。

&ldquo換言之，過去10年北京市發展是提速的，這是一個客觀現實。&rdquo陳剛稱，&ldquo我們對于一個特大型城市發展規律的認識還存在不足，一些緊迫的問題依然是我們面臨的難題。&rdquo對此，陳剛解釋稱，比如社會各界高度關注的交通問題、大氣污染問題等，這些問題是世界上許多國際化大都市特別是特大型城市在發展過程中都會遇到的規律性問題。

&ldquo我們能不能在經歷了10年快速發展之后，對于首都的城市規律有一個更清醒的認識？&rdquo陳剛認為，如果能夠對城市發展有更清醒的認識，那么接下來的課題，自然就是需要考慮啟動新的城市規劃修編的問題。

陳剛表示，只有通過城市規劃再修編，對于城市發展最緊迫的、老百姓最關心的以及城市發展規律性的問題有更清醒的認識，才能給北京在2030年，甚至更長時間規劃更加科學的藍圖。

要讓社會參與規劃修改

針對如何進行首都城市規劃的再修編，陳剛提出了四點具體操作的建議。他表示，首先要深化大城市發展規律的認識，特別是對北京當前面臨的水資源、交通、空氣污染問題等城市發展制約性因素進行深化研究。

其次，還應當強化首都經濟圈的推進。國家發改委已經提出了首都經濟圈的概念設想，而北京市理所當然是首都經濟圈的領頭羊，應該從如何注重京津冀的整體發展的高度來思考北京的未來發展。此外，還應當強調人口、產業、空間、土地、歷史文化保護五規合一。

值得注意的是，陳剛提出，在規劃再修編的過程中，要務必使社會和百姓參與到規劃修改的過程中。

應激活民營經濟的發展

在首都經濟發展層面，陳剛提出建議，應確立戰略思維，激活民營經濟的發展。他表示，北京在發展民營經濟方面有得天獨厚的優勢，但是目前還沒有把發展民營經濟放在一個戰略地位來抓。

北京在十多年前提出了首都經濟的概念，其核心就是如何推動科技創新的發展。經過十多年的探索，北京的科技創新已經在國內取得了優勢，以中關村為代表的科技創新企業成為我們國家科技創新的主戰場和主要力量。

&ldquo回顧中關村科技創新企業的發展歷程，我們不能否認民營經濟和中小企業在推動科技發展中起到了關鍵性的作用。&rdquo陳剛提出，&ldquo而另外一個方面，今天我們提出推動文化創新發展，我認為從規律上來看，和科技創新企業發展有相似之處。&rdquo

&ldquo在北京市提出文化創新科技創新雙輪驅動之后，文化創新是民營企業和中小企業發展的又一重大戰略機遇。&rdquo陳剛建議，在文化創新發展中，加大對民營經濟和中小企業的支持和扶持力度，創造更好的政策環境，來推動文化創新的發展。

來源：京華時報

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