今年，風(fēng)電行業(yè)也迎來了《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（下簡稱《通知》）及《風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案（試行）》兩項新政，《通知》要求，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。這意味著，風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價時代的告終，風(fēng)電平價上網(wǎng)已經(jīng)到來。

目前，我國風(fēng)電行業(yè)實現(xiàn)快速規(guī)模化發(fā)展，但存在較為嚴(yán)重的棄風(fēng)限電、非技術(shù)成本高等問題。業(yè)內(nèi)專家表示，此次印發(fā)的《通知》及《指導(dǎo)方案》，意在解決這兩項不必要的成本，為實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)掃清了障礙。

在風(fēng)電新政發(fā)布后，有專家表示，風(fēng)電建設(shè)管理辦法是地方政府自主確定年度建設(shè)規(guī)模，并通過行政審批確定具體建設(shè)項目，但在具體的指標(biāo)分配上仍存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不透明、難以公平等問題。這會導(dǎo)致將風(fēng)電資源配置給不具備技術(shù)能力和資金實力的企業(yè)；項目建設(shè)過程中的消納條件不能得到有效落實，風(fēng)電項目建成后不能及時并網(wǎng)。還有可能衍生變相向企業(yè)收費(fèi)等問題，從而增加風(fēng)電開發(fā)過程中的非技術(shù)成本。

《通知》提出，尚未配置到項目的年度新增集中式陸上風(fēng)電和未確定投資主體的海上風(fēng)電項目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價，各項目申報的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價。同時，《指導(dǎo)方案》也將解決棄風(fēng)限電，消除非技術(shù)成本作為項目競爭的前提條件。《通知》及《指導(dǎo)方案》將解決棄風(fēng)限電，消除非技術(shù)成本作為地方政府配置風(fēng)電開發(fā)指標(biāo)規(guī)則和依據(jù)，消除不必要的成本，有利于發(fā)現(xiàn)風(fēng)電的真實成本，加速風(fēng)電平價上網(wǎng)到來。

與“531”新政相似，風(fēng)電新政從長遠(yuǎn)來看能夠解決我行業(yè)發(fā)展中遇到的問題，但同樣，會對行業(yè)造成短期的陣痛，《指導(dǎo)方案》對競爭要素提出了要求。包括：對開發(fā)企業(yè)的能力，包括投資能力、業(yè)績、技術(shù)能力、企業(yè)誠信履約情況進(jìn)行評價；對設(shè)備先進(jìn)性，包括風(fēng)電機(jī)組選型、風(fēng)能利用系數(shù)、動態(tài)功率曲線保障、風(fēng)電機(jī)組認(rèn)證情況進(jìn)行；對技術(shù)方案，包括充分利用資源條件、優(yōu)化技術(shù)方案、利用小時測算、智能化控制運(yùn)行維護(hù)、退役及拆除方案、經(jīng)濟(jì)合理性等評價。

因此，風(fēng)電企業(yè)要不斷提高技術(shù)研發(fā)能力，具備各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源整合能力，包括設(shè)備制造能力、epc總包資質(zhì)、工程建設(shè)優(yōu)勢與項目運(yùn)營等方面。具備核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的風(fēng)電企業(yè)將會生存下來，經(jīng)不住市場競爭考驗的企業(yè)或?qū)⒈惶蕴?/p>

12月初，廣東省能源局印發(fā)《廣東省能源局關(guān)于廣東省海上風(fēng)電項目競爭配置辦法（試行）》和《廣東省能源局關(guān)于廣東省陸上風(fēng)電項目競爭配置辦法（試行）》，以促進(jìn)海上及陸上風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展。這也是全國首個風(fēng)電競價細(xì)則。

12月17日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關(guān)于寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項目競爭配置評優(yōu)結(jié)果的公示》。共有24家企業(yè)32個風(fēng)電項目參與配置競爭，其中16個項目擬滿額配置，4個項目擬減額配置，平均承諾電價為0.4515元/千瓦時。

而這兩項地方政策的公布，都預(yù)示著未來電價仍有下降空間，風(fēng)電平價上網(wǎng)正在加速到來。也為未來風(fēng)電市場以及企業(yè)發(fā)展指明了方向。

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