□ 本報記者 周宵鵬

相關部隊組織千余人，空軍出動多部戰斗機、雷達、車輛參與處置，民航多架次航班被迫修改航線。今年2月，解放軍空軍雷達檢測在河北某地發現不明空情，隨即作出應對。

最終，空軍出動戰斗機查證并將飛行物迫降，而嚴重擾亂空中管理秩序、耗費大量人力物力的罪魁禍首，卻是“黑飛”的無人機。

《法制日報》記者近日從河北省唐山市中級人民法院獲悉，古冶區人民法院近日對這起無人機“黑飛”案件作出一審判決，4名被告人行為構成過失以危險方法危害公共安全罪，依法被追究刑事責任。

驚動戰機迫使民航改線

今年2月7日下午，在唐山市古冶區范各莊一片空地上，按照承包協議，陜西某技術有限公司員工唐某、北京某航空有限公司郭某等4人，操縱一架油電混合動力無人機升空約1000米高度，對礦區進行地形圖航空測繪。

就在無人機測繪航線快走完的時候，唐某等人發現頭頂上空有戰斗機出現，幾人心虛頓感不妙。之所以心虛，是因為幾人不但都不具備操縱無人機資質，更嚴重的是沒有申請空域，他們在飛行未報備情況下，就擅自將無人機升空作業。

正當唐某等人發現戰斗機低空飛行、趕緊將無人機降落準備逃離時，被前來查證的軍警聯合行動人員當場控制。

事實上，就在無人機起飛不久，中部戰區及戰區空軍有關部門迅速通過技術手段，在唐山市正東25公里處發現一批不明空情。隨后，戰區聯指中心命令兩架戰斗機升空查證，空中飛行員目視發現為固定翼無人機。同時，派出地面部隊赴事發地域，與當地警方聯合處置。

接到當地武裝部通報，唐山市古冶區公安分局立即啟動應急預案，民警與區武裝部人員第一時間趕到事發現場，及時控制4名無人機操作人員，當場繳獲無人機兩架。

雖然這起無人機“黑飛”事件在警方與部隊聯合行動下被迅速查處，但卻造成了嚴重的影響。由于該航拍行為未向中部戰區申請飛行空域、飛行計劃，在航拍過程中被解放軍空軍雷達檢測發現為不明空情，致使空軍出動戰斗機查證并將其迫降。

據了解，此次空情，中部戰區組織戰區空軍、河北省軍區各級指揮機構和相關部隊千余人，出動多部戰斗機、雷達、車輛參與處置，并導致華北地區民航多架次航班延誤或被迫修改航線。

唐某等人的違法操縱無人機行為，不僅擾亂空中管理秩序，影響民航安全飛行，造成巨大經濟損失，還干擾了部隊正常的空中訓練，占用了軍隊戰備資源，耗費了大量的人力、物力，同時也給首都空防安全帶來嚴重現實威脅。

危害公共安全追究刑責

到案后，涉事人員交當地警方依法處理，唐某等人對犯罪事實供認不諱。因涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪，今年4月，唐某等4人被檢察機關批準逮捕。9月，唐山市古冶區人民檢察院以4被告人涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪公訴到古冶區人民法院。這也是唐山市第一起無人機“黑飛”犯罪案件。

法院審理認為，被告人唐某、金某某、劉某、郭某4人的行為違反了航空管理法規，放飛無人機未向中部戰區申請飛行空域、飛行拍攝計劃，擾亂了空中管制秩序，造成嚴重后果，危害了公共安全，已構成過失以危險方法危害公共安全罪。鑒于4名被告人認罪態度較好，積極賠償民航經濟損失，合議庭綜合案情后，對4名被告人均作出判處有期徒刑1年，緩刑1年的判決。。

據介紹，古冶區法院在網上對這起案件進行庭審直播，近萬人在網上旁聽了案件審理。之所以這樣做，該案審判長、古冶區法院副院長秦連國告訴記者，這起無人機“黑飛”犯罪案涉案事實新奇、社會關注度較高，進行庭審直播不僅能滿足人民群眾的知情權、參與權和監督權，也可達到“審理一案、教育一片”的社會效果。

秦連國表示，隨著科技進步，無人機廣泛走進百姓的工作與生活中，雖然其購買方便、操作簡單、價錢便宜，但不能隨意飛行使用，必須遵守《通用航空飛行管制條例》等法律法規，高空飛行需要向有關部門申請飛行計劃、飛行區域。他請大家切記，操縱無人機稍有不慎就有可能違法，甚至會被追究刑事責任。

必須提前申報依法飛行

近年來，除了無人機，動力傘、熱氣球等低空飛行航空器種類日益繁多。這些航空器給人們生產生活帶來便利的同時，由于自主導航和通信能力都很弱，極易出現偏離預定航線和空域的情況，有可能危及空中管理秩序和重要目標安全，甚至引發軍隊、民用航空的空中險情，對國家安全和公共安全造成嚴重影響。

記者梳理發現，無人機“黑飛”威脅公共安全尤其是民航安全事件已經發生多起。對此，2017年6月1日，民航局正式實施《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者須進行實名登記。

實名制是無人機監管邁出的重要一步，有助于摸清現有民用無人機的數量，掌握無人機擁有者的基本信息，從源頭上加強對無人機的管理。但對于廣大飛行愛好者以及從事無人機飛行的人員來說，更重要的是在無人機飛行之前，必須事先向相關部門辦理飛行任務申請，報請審批手續，獲得批準后才能組織實施飛行作業。

“任何飛行活動都必須以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提，這是應盡的飛行義務。擅自操縱航空器升空是違法的，觸犯刑律的將受到法律追究。”秦連國反復強調，無人機不是想飛就能飛，飛行之前一定要向相關部門申請報備，得到允許后再依法飛行。

古冶區這起無人機“黑飛”事件發生后，有軍方人員介紹，按照規定，無人機從業人員必須考取相關資格證書，通用航空任務飛行實施前，必須按照國家飛行管制規定向所在地區飛行管制部門提交飛行計劃申請。

據了解，通用航空任務飛行辦理申報手續的，航空攝影和遙感物探，由任務所在地民航管理局相關的戰區協商批準；除遙感物探、航空攝影外的其他通用航空飛行，可直接向戰區空軍申請飛行計劃。

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