2018年即將過去，我國再生有色金屬產業發展呈現出哪些特點和變化？政策環境的變化對產業發展有哪些影響？國際再生有色金屬產業什么熱點值得期待？面臨著哪些機遇和挑戰？2019年中國再生有色金屬產業將呈現怎樣的發展趨勢？近日，在第十八屆再生金屬國際論壇上，中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位，對相關問題進行了權威解讀。

產量穩定增長 發展勢頭良好

“初步測算，2018年前三季度再生有色金屬產量約1091萬噸，其中再生銅245萬噸、再生鋁550萬噸、再生鉛170萬噸、再生鋅126萬噸。預計全年產量約1450萬噸，同比增長5%。”王吉位介紹。

原料進口量大幅下降。據海關統計數據，2018年前三季度，再生銅原料、再生鋁原料進口量（實物量）分別為178萬噸、119萬噸，同比分別下降35.9%、25.3%。再生銅鋁原料進口金額總計為91.13億美元，同比增長6.05%。表明進口貨物數量減少，但品質有所提升。

國內回收量穩步提高。2018年前三季度，國內再生有色金屬原料回收量同比穩步增長，其中再生銅原料和再生鋁原料分別約為165萬噸和330萬噸（金屬量）、廢鉛蓄電池回收量達到260萬噸左右。

企業投資意愿進一步增強。德國歐綠保集團加快在中國布局，與廣東、四川、香港等地合作推動金屬再生利用項目；四川廣元、廣西百色、江蘇連云港、內蒙古通遼等地都在加快規劃建設再生有色金屬基地。

政策環境變化的重要影響

在產業總體政策上看，今年再生有色金屬產業進一步實現提質增效、轉型升級。以再生鋁為例，目前，通過行業規范條件的29家企業產能合計達到362.5萬噸/年，占再生鋁產能總量的50%以上。

一是有色金屬工業供給側結構性改革和綠色發展，推動再生有色金屬比例不斷提高。企業培育再生業務的積極性提高，加快建設回收利用生產線，研究再生有色金屬的產業布局，“原生+再生”的企業越來越多，供應格局正在由量變到質變的轉化中。

二是污染防治攻堅戰和藍天保衛戰的開展，為發展循環經濟、促進資源循環利用提供了難得的機遇。同時，也對再生有色金屬企業的環保能力提出更高要求。

三是產業綠色化協同化日益加強。再生有色金屬企業已進入國家級綠色工廠、綠色園區名單，產業鏈上下游協同發展正在重構產業生態圈。

四是區域協調發展不斷推進。對構建空間布局合理、區域分工協作、優勢互補的再生有色金屬產業發展新格局產生重要影響。

在進口政策方面，《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》的發布，對再生有色金屬產業發展產生了一定影響。“針對這種情況，再生金屬分會與各方多次溝通，多次向國家有關部門反映環保標準和進口政策調整對產業造成的影響；組織骨干企業共同商討固廢法修訂稿修改意見，力爭為下一步原料保障和行業監管提供更有針對性的標準依據。同時，針對國內回收利用企業稅鏈不完整、稅負重問題，邀請財稅專家進行調研，以形成分析報告及政策建議，為困擾行業發展的稅收政策調整提供支撐。”王吉位說。

全球化發展趨勢明顯

東南亞和南亞迎來快速發展期

首先，中國企業更深融入國際市場。越來越多的中國企業正從傳統的“原料進口+產品輸出”轉向“投資+貿易”方式。隨著產業轉型升級以及環保要求的不斷提高，對先進技術裝備的需求逐漸加大，催生了國內第一家再生有色金屬設計研究院以及眾多的環保管家服務機構，也推動了雙邊和多邊合作機制的建立。

其次，國外企業將加快進入中國市場。“今年以來，再生金屬分會接到了大量咨詢請求，大多數是發達國家再生有色金屬企業和設備企業對中國市場普遍看好，希望通過我們廣泛的行業資源優勢更全面深入地了解中國的政策、潛在合作伙伴以及項目落地方向。”王吉位指出。

第三，東南亞和南亞市場再生有色金屬產業發展水平將迎來快速發展期。2018年以來，轉移到東南亞國家的廢金屬快速增長，但這些國家的處理能力有限。馬來西亞、泰國、越南等國家正在制定或修訂進口管理政策，使其更加適應本國的發展需要；印度市場對中國預處理設備需求也十分旺盛。“我們希望中國企業在東南亞布局能抱團出海，按照集群化、專業化、園區化方式發展，既形成產業鏈服務于當地市場需求，也有利于環境保護和投資權益保障。”王吉位表示。

新形勢下的新挑戰

全球范圍內再生有色金屬比例上升是巨大利好。中國市場需求還在持續釋放，需要引進更好的企業、更好的技術。“再生金屬分會受生態環境部委托，正在牽頭組織開展鋁行業（電解鋁、再生鋁、鋁加工）固廢和危廢管理解決方案及污染控制技術規范研究工作，也需要各國有經驗有技術的企業加入。” 王吉位說。

伴隨著機遇而來的，是產業發展面臨的挑戰。今年以來，國際貿易形勢負面影響突出，貿易摩擦導致全球的產業鏈、價值鏈、供應鏈完整性受到破壞，跨國企業生產布局面臨更大不確定性。王吉位告訴記者：“再生金屬分會已經多次向有關部門匯報貿易摩擦對產業的影響以及企業的損失。希望有關企業通過溝通和協商的方式解決由此引起的糾紛，爭取把各自損失降到最低。”

國際產能合作存在短板，合作機制、溝通渠道有待加強。東南亞國家在產業環境、勞工、港口驗放、裝備等方面基礎保障不足，合作落地并取得成效需各方助力。

環保壓力持續增加。按照藍天保衛戰三年行動計劃，2019年底前重點區域要完成“散亂污”企業及集群全面整治，預計執行特別排放限值的區域會進一步擴大，對再生有色金屬企業生產經營會產生一定影響。

2019年產業發展趨勢

據再生金屬分會預測，2019年中國再生有色金屬產業將呈現以下特點。

總體將保持穩定。隨著新建項目產能逐步釋放，預計2019年再生有色金屬主要品種產量與2018年相比會有穩定增長。

原料進口政策有望明朗。明年開始廢五金、廢電機、廢電線電纜等將禁止進口，可直接利用的再生銅鋁及其合金原料能否進口，包括進口標準及海關商檢的配套措施有望在明年制定發布。中國有色金屬工業協會牽頭推動的原料標準等各項工作也會積極爭取達成應有的效果。

國內回收格局將部分改善。隨著大型企業參與國內廢五金、廢電線電纜、廢電機的回收，同時廢鉛蓄電池和動力電池回收體系建設提速，預計將對特定區域特定品種的回收格局產生積極影響。

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