近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長15％左右，總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定并加速發(fā)展態(tài)勢。在被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期。同時，環(huán)保市場的全球化發(fā)展，使得各大跨國企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，布局全球環(huán)保市場。我國環(huán)保企業(yè)要參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，必須要實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，在目前國際分工格局尚未完全形成的情況下，推動環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品走出去，促進(jìn)企業(yè)跨國經(jīng)營，開拓國際市場，從而得以在更高層次參與國際分工。

當(dāng)前，方興未艾的國際環(huán)保市場也為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造了條件。據(jù)歐盟統(tǒng)計，估計2010年全球環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6400億美元，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.3萬億美元。

市場變化了戰(zhàn)略該怎么調(diào)整？

國內(nèi)市場趨于飽和，環(huán)保企業(yè)亟須開拓新市場

當(dāng)前，國內(nèi)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場已經(jīng)趨于飽和。近10年來，國家對環(huán)境污染治理投入大量資金，進(jìn)一步加快了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2010年底，全國城市污水處理率達(dá)到82.3％，已有16個省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)了縣級(含)以上城市建有污水處理廠的目標(biāo)。城市生活垃圾無害化率達(dá)到77.9％，并規(guī)劃到2015年縣縣具有無害化處理能力。

可以說，再經(jīng)過5年的努力，我國污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的任務(wù)將基本完成，下一階段的環(huán)保市場將由工程建設(shè)類走向環(huán)境服務(wù)類。因此，我國已有的環(huán)境產(chǎn)品及工程建設(shè)能力亟須開拓新的市場，環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化將成為一種必然選擇。

與此同時，"十五"以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持15％～20％，超過同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。我國環(huán)保技術(shù)逐步向國際先進(jìn)水平靠攏，爐排爐垃圾焚燒技術(shù)已實現(xiàn)國產(chǎn)化，超濾膜水處理技術(shù)位居領(lǐng)先，在污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾焚燒以及煙氣脫硫脫硝等方面，積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗，擁有了門類齊全、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，培育了一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的環(huán)保龍頭企業(yè)。所有這些，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去奠定了堅實基礎(chǔ)。

近年來，國內(nèi)一些率先走出去的環(huán)保企業(yè)展示了競爭實力。北京桑德、北控水務(wù)、福建龍凈、浙江菲達(dá)、杭州新世紀(jì)等企業(yè)走在了前列，相繼獲得了多個海外項目訂單，憑借其技術(shù)、管理和成本等綜合優(yōu)勢，相繼開拓了東南亞、南亞、中東、非洲、南美等國際市場，為產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)行了有益探索和嘗試。

眼下，國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也為我國環(huán)保企業(yè)進(jìn)入國際市場創(chuàng)造了良好機(jī)遇。2008年以來，美國、歐洲相繼爆發(fā)金融和債務(wù)危機(jī)，各國相繼緊縮財政，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和投資持續(xù)減少，給當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響?？鐕笮铜h(huán)保企業(yè)由于其國際化集團(tuán)的背景，受國際金融危機(jī)的影響相對比較大，部分企業(yè)開始將其旗下項目在公開市場出售。

經(jīng)濟(jì)震蕩導(dǎo)致資產(chǎn)價格降低和人民幣的不斷升值，為中國環(huán)保企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、實施海外并購提供了良好機(jī)遇。2012年1月20日，中國投資有限公司宣布已通過全資子公司獲得英國泰晤士水務(wù)公司8.68％的權(quán)益。

在哪些國家機(jī)會更多？

在發(fā)展中國家，我國的環(huán)保技術(shù)特點和產(chǎn)品成本更具競爭優(yōu)勢

當(dāng)前，方興未艾的國際環(huán)保市場也為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造了條件。據(jù)歐盟統(tǒng)計，估計2010年全球環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6400億美元，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.3萬億美元。

在一些發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境保護(hù)的需求十分迫切。同時這些國家又處在與中國相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平，相較于高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的歐美環(huán)保技術(shù)設(shè)備，我國的環(huán)保技術(shù)特點和產(chǎn)品成本更具有競爭優(yōu)勢，這為中國企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造了條件。

這其中，中東地區(qū)的環(huán)保市場很大，尤其是水務(wù)市場，這對于發(fā)展新型水生產(chǎn)技術(shù)和水資源領(lǐng)域的企業(yè)來說，無疑蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。中東地區(qū)具有世界上最富裕的石油礦藏，但淡水資源奇缺。預(yù)計到2030年，阿拉伯世界將缺水171萬億立方米。

首先，當(dāng)?shù)卣畬⒔o予政策方面的鼓勵和支持。中東地區(qū)各國政府希望大力發(fā)展獨(dú)立發(fā)電制水、污水處理等項目，吸引私營部門和外國投資，鼓勵研發(fā)和引進(jìn)高新科技等等一系列措施。

此外，最主要的因素在于，中東各國對高質(zhì)量水資源項目的需求已經(jīng)到了迫切的程度。以沙特為例，其106個市級行政單位中，只有大約22個有污水管網(wǎng)，其中第二大城市吉達(dá)是目前世界上人口最多的、沒有綜合污水處理系統(tǒng)的城市，而之前吉達(dá)洪水引發(fā)的一系列災(zāi)難，尤其突出了問題的緊迫性和嚴(yán)峻性。

作為同處亞太的東南亞各國，擁有相當(dāng)?shù)牡鼐墐?yōu)勢，也是中國開拓對外市場、開展經(jīng)濟(jì)互利合作的首選地區(qū)、中國企業(yè)國際化發(fā)展的首選地之一。中國和東南亞各國同為發(fā)展中國家，同樣面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，遇到的環(huán)境問題和發(fā)展目標(biāo)有共通之處。再加上中國與東盟(東南亞國家聯(lián)盟)的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)深厚，東南亞的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場對中國企業(yè)來說潛力巨大。

東南亞各國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，未來包括污水、垃圾等處理與再生利用市場發(fā)展空間巨大。各國政府也紛紛效仿中國，鼓勵外商投資環(huán)保領(lǐng)域。

以越南為例，目前越南近80％的生產(chǎn)單位和工業(yè)區(qū)沒有廢物處理措施，約有94％的城市污水得不到處理，僅有12％的城市垃圾得到處理。越南政府鼓勵外商投資環(huán)保領(lǐng)域并提供相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營活動可以在企業(yè)收入所得稅、進(jìn)口稅和土地使用稅方面享受優(yōu)惠。廢物處理和再生產(chǎn)以及生產(chǎn)清潔能源和再生能源的企業(yè)將可以減免收入所得稅、增值稅、環(huán)境稅和環(huán)保費(fèi)等。

南亞地區(qū)需求最為迫切的是廢水處理行業(yè)，對中國公司極其有利。中國企業(yè)擁有相關(guān)技術(shù)，設(shè)備制造成本低，且在膜過濾技術(shù)、細(xì)菌培植研究及曝氣設(shè)備等領(lǐng)域，相關(guān)研發(fā)工作處于國際領(lǐng)先水平。此外，南亞地區(qū)處理科技廢物的公司寥寥無幾。能源廢物處理也包含豐厚商機(jī)，尤其是監(jiān)測及提供節(jié)能方案業(yè)務(wù)。中國企業(yè)可考慮和當(dāng)?shù)毓窘Y(jié)盟或開設(shè)自己的辦事處，又或與邦政府合作，提供解決方案。

南亞環(huán)保業(yè)機(jī)會涌現(xiàn)，全球各地已成立多個潔凈能源基金，投資于環(huán)保領(lǐng)域。如美國國際開發(fā)署與印度工業(yè)聯(lián)會將在銀行協(xié)助下，成立規(guī)模2.5億美元的基金，支援環(huán)?？萍己献黜椖俊＝ㄗh中國環(huán)保企業(yè)可以直接投資于這類基金，或注資個別公司。

拉美是發(fā)展中國家城市化水平較高的地區(qū)，人口高度集中，交通污染問題與中國相近。中國近些年在發(fā)展?jié)崈艚煌ǚ矫孀龀隽撕艽蟮呐?，其?jīng)驗值得借鑒，和拉美國家在交通減排方面有很大的合作空間。此外，中國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對于同樣存在氣候危機(jī)的拉美各國，有著很好的借鑒作用。

非洲是發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，和中國有著相似的發(fā)展經(jīng)歷。中國在環(huán)保方面經(jīng)過長期探索建立的一套符合國情的環(huán)保體系，非洲國家借鑒較為容易。中國的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備擁有價格低廉的優(yōu)勢，適合經(jīng)濟(jì)相對落后的非洲國家。此外，非洲是中國一直以來實施援助、支持其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對象，非洲國家對于中國企業(yè)可以提供極為優(yōu)惠的政策。

哪些路徑有待打通？

要想環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化快速發(fā)展，建議國家出臺支持政策

必須看到，中國環(huán)保企業(yè)進(jìn)入國際市場才剛剛起步，還存在很多短板。比如，對國際市場的規(guī)則不了解、國際化人才的匱乏、缺乏有國際影響力的品牌等。因此要保證&ldquo十二五&rdquo期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化的快速發(fā)展，還需要國家在金融、財稅、貸款等諸多方面給予優(yōu)惠政策，加大對環(huán)保企業(yè)走出去的支持力度。

建議首先實行綠色援助計劃，通過與中東、非洲、南美等產(chǎn)油國建立能源&mdash環(huán)境戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施綠色援助貸款或贈款，支持其建設(shè)環(huán)境公共設(shè)施。安排對外援助時優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保項目，重點推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營，提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和配套的國產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)備。支持企業(yè)建設(shè)環(huán)境項目示范工程，樹立良好的企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品設(shè)備或服務(wù)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?。對于環(huán)境行為表現(xiàn)良好的企業(yè)，政府可以給予相應(yīng)的鼓勵措施。

建議設(shè)立環(huán)保企業(yè)國際化發(fā)展專項資金，運(yùn)用貸款貼息、以獎代補(bǔ)、設(shè)立海外環(huán)保投資基金、并購資金、虧損準(zhǔn)備金等多種方式，鼓勵環(huán)保企業(yè)海外投資。設(shè)立海外環(huán)保項目先期投入補(bǔ)貼資金，對先期市場開拓費(fèi)用，按一定比例進(jìn)行項目補(bǔ)貼。

在財政金融支持和稅收優(yōu)惠政策方面，有關(guān)部門要切實加大支持力度。建議結(jié)合國家投融資體制改革，設(shè)立海外環(huán)保投資擔(dān)保機(jī)制，以落實環(huán)保項目融資的資本金制度。完善環(huán)保企業(yè)境外稅收抵免的適用范圍，避免雙重征稅。政府與鼓勵投資國家簽訂協(xié)定時，設(shè)立稅收抵免條款，保障國內(nèi)環(huán)保企業(yè)享受到東道國當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策。參照高新技術(shù)行業(yè)，降低企業(yè)境外紅利抵免限額稅率。

在境外資本運(yùn)作方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境外資本市場融資。建議適當(dāng)降低境內(nèi)環(huán)保企業(yè)到境外上市的門檻，簡化并規(guī)范環(huán)保企業(yè)境外上市的審批流程，并加強(qiáng)對已境外上市企業(yè)的監(jiān)管。同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵環(huán)保企業(yè)利用國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利時機(jī)，合作、并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，尤其在技術(shù)開發(fā)上加大力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

案例

桑德：憑技術(shù)優(yōu)勢走出國門

2009年7月29日，北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司(簡稱桑德)接到沙特阿拉伯jubail及yanbu電力、水利公共事業(yè)公司轄下的tareeqal－matar第

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