&ldquo十二五&rdquo行至近半，備受關注的&ldquo十二五&rdquo鐵路基建投資數據終于塵埃落定。《經濟參考報》記者獨家獲悉，根據國家&ldquo十二五&rdquo發展規劃綱要，&ldquo十二五&rdquo期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬億元，這個數據高于&ldquo十一五&rdquo實際完成的1.98萬億元。專家表示，&ldquo十二五&rdquo期間鐵路建設項目的融資環境比&ldquo十一五&rdquo期間要差，如何解決融資難的問題是&ldquo十二五&rdquo鐵路基建投資2.3萬億元落實的關鍵，應加快推進鐵路投融資體制改革。

據記者了解，按照規劃，到2015年全國鐵路營業里程達到12萬公里左右，快速鐵路網里程4萬公里以上，復線率和電化率分別達到50%、60%；今年鐵路基建投資計劃增加至4960億元；計劃年內投產新線5510公里，投產復線5008公里，投產電氣化鐵路7125公里。

受劉志軍事件和&ldquo7·23&rdquo事件的影響，我國鐵路尤其是高鐵建設自去年開始一下子&ldquo放慢了腳步&rdquo，并且鐵道部資金鏈幾近崩斷。在此背景下，雖然&ldquo十二五&rdquo要迎來第二個年頭的&ldquo尾巴&rdquo，但備受關注的&ldquo十二五&rdquo鐵路基建投資計劃經過&ldquo減肥&rdquo才算塵埃落定，可謂&ldquo千呼萬喚始出來&rdquo。

鐵道部部長盛光祖在去年4月份曾表示，鐵路&ldquo十二五&rdquo規劃的發展目標是：鐵路新線投產總規模控制在3萬公里，&ldquo十二五&rdquo末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右，按照這個規模，&ldquo十二五&rdquo期間將安排基建投資2.8萬億元。從最初透露的2.8萬億元降至2.3萬億元，&ldquo十二五&rdquo鐵路基建數據被&ldquo減肥&rdquo。

然而，&ldquo十二五&rdquo期間鐵路仍將保持較快發展已經是共識。工程院院士王夢恕告訴記者，要實現到2015年全國鐵路營業里程12萬公里的目標，每年鐵路基建都要保證足夠的投資量；鐵道部放開城際鐵路以后，地方政府投資建設的積極性非常高。盛光祖部長在一次內部講話中也強調，在今后一個較長的時期，鐵路建設加快發展的勢頭不會改變，鐵路建設任務不會出現大起大落。

數據顯示，2011年全國鐵路營業里程達到9.3萬多公里，2011年完成鐵路基建投資4611億元。由此算來，在2012年至2015年間，將要用1.83萬億元完成2.7萬公里。按照目前的投資進度，每年完成投資4600億元就可實現&ldquo十二五&rdquo鐵路基建投資的目標。但是，隨著原材料成本、勞動力成本和征地拆遷費用的逐漸走高，1.83萬億元能否完成2.7萬公里仍然是個未知數。另外&ldquo現在鐵路每公里造價都在1億元以上，雖然&lsquo十二五&rsquo鐵路基建投資一再壓縮預算，但是仍然面臨融資難的問題。&rdquo北京交通大學教授趙堅表示。

&ldquo&lsquo十二五&rsquo期間鐵路建設項目的融資環境發生變化，國家對鐵路投資也會更謹慎，因為鐵道部債務問題越發&lsquo沉重&rsquo。&rdquo趙堅告訴《經濟參考報》記者，當前鐵路建設項目的融資方式仍然是依靠銀行貸款和發行債券，因為鐵道部及鐵路基建板塊相關企業的負債率太高，銀行對鐵路建設項目放貸積極性并不高，應加快推進鐵路投融資體制改革。

消息人士表示，&ldquo十二五&rdquo期間為了解決鐵路基建融資難問題，將會加快推進鐵路投融資體制改革，擴大直接融資比例，充分發揮中央、地方和企業等各方面的積極性，廣泛吸引社會資本參與投資鐵路建設，推進鐵路企業股改上市。

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