24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011&mdash2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011&mdash2020年）》。連同此前陸續發布的頁巖氣、煤層氣、煤炭等相關能源細分產業規劃，我國能源發展的框架逐步呈現。

同日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源政策（2012）》白皮書，對未來能源發展設定了具體目標，即到&ldquo十二五&rdquo末，非化石能源消費占一次能源消費比重達到11.4％，非化石能源發電裝機比重達到30％等。

&ldquo十二五&rdquo我國能源結構加速轉型。

能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃提出，要重點加強國內資源勘探開發，安全高效開發煤炭和常規油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發，積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。

其中，頁巖氣的發展情況受到市場高度關注。據業內人士透露，&ldquo十二五&rdquo期間，我國頁巖氣開發完全有條件實現商業化運營，相關部門正制定頁巖氣發展配套措施和細則，將在財稅等方面給予重點扶持。國家能源局等部門也已批準多項頁巖氣示范工程。

作為重要能源之一，暫停許久的核電建設審慎重啟。昨日的國務院常務會議提出三大基調：穩妥恢復正常建設。合理把握建設節奏，穩步有序推進；科學布局項目。&ldquo十二五&rdquo時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目；提高準入門檻。按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標準。

與此同時，我國將推動能源供應方式變革，大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設。（記者 郭玉志）

&ldquo十二五&rdquo能源發展格局明確 頁巖氣核電開發將提速

昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃》，再次討論并通過《核電安全規劃（2011&mdash2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011&mdash2020年）》。

權威人士表示，頁巖氣、煤層氣、煤炭等相關能源細分產業規劃此前已相繼發布，在《能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃》獲批后，石油、天然氣、電力等細分規劃也將出臺，我國未來能源發展格局將日漸清晰。而隨著核電領域相關規劃獲批，我國重啟核電項目建設可能已為期不遠。

新能源開發將步入快車道

在重點任務方面，能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃提出，加強國內資源勘探開發，安全高效開發煤炭和常規油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發，積極有序發展水電和風能、太陽能等可再生能源。

備受關注的第二輪頁巖氣探礦權出讓公開招標，今日也將在北京舉行。中聯煤層氣副總經濟師、政策研究室主任李良告訴記者，&ldquo十二五&rdquo期間，雖然我國頁巖氣開發仍面臨不少困難，但是完全有條件實現商業化運營，相關部門正制定頁巖氣發展配套措施和細則，將在財稅等方面給予重點扶持。

據悉，國家能源局等部門已批準多項頁巖氣示范工程，隨著諸多示范工程的投產運營，我國頁巖氣開發將迎來商業化運營階段。中聯煤氣申請的含煤巖系頁巖氣開發示范工程也即將獲批。

與此同時，&ldquo十二五&rdquo期間，我國將推動能源供應方式變革，大力發展分布式能源，推進智能電網建設，加強新能源汽車供能設施建設。

對于目前陷入困境的光伏產業，相關部門也正積極研究出臺扶持措施，推動分布式能源發展即是其中一項。

國家發改委能源研究所副所長王仲穎告訴記者，國家相繼出臺了一系列扶持光伏發展的措施，現在正推進自發自用式太陽能發電系統研究，并將出臺扶持政策。

國務院新聞辦公室昨天發布的《中國的能源政策（2012）》白皮書提出，到&ldquo十二五&rdquo末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到１１．４％，非化石能源發電裝機比重達到３０％。同時，&ldquo十二五&rdquo時期，中國堅持集中開發與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。到２０１５年，中國將建成太陽能發電裝機容量２１００萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到４億平方米。

能源市場化改革有望鋪開

&ldquo十二五&rdquo期間，我國能源發展的重點任務還包括合理控制能源消費總量，全面推進節能提效，加強用能管理；推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。

權威人士表示，相關部門正在積極推動電煤價格并軌制的研究改革，其中，將在煤炭運輸、彌補歷史電價以及煤電聯動規范等三方面提出完善意見，積極推動我國電煤價格機制方面的改革。

此前，國家發改委在廣東、廣西開展了天然氣價格形成機制改革，相關經驗未來有望得到推廣。而備受關注的成品油價格機制等改革方案也即將出臺，我國能源市場化改革有望全面鋪開。

據介紹，&ldquo十二五&rdquo期間，我國將實施合理控制能源消費總量的措施。業內人士表示，方案的框架已經成型，隨著《能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃》的獲批，該方案也將適時發布。

王仲穎表示，合理控制能源消費總量主要是控制化石能源消費，這有助于我國調整產業結構，推動能源開發利用方式變革。

此外，&ldquo十二五&rdquo期間，我國還將推動能源的高效清潔轉化。高效清潔發展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發展煉油加工產業，有序發展天然氣發電；加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力；實施能源民生工程，推進城鄉能源基本公共服務均等化。

《能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃》提出，&ldquo十二五&rdquo時期，要加快能源生產和利用方式變革，強化節能優先戰略，全面提高能源開發轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

核電重啟獲&ldquo準生證&rdquo 相關板塊短線存機會

24日，國務院常務會議再次討論并通過《核電安全規劃（2011&mdash2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011&mdash2020年）》。多名業內人士表示，《核電中長期發展規劃》是核電重啟拿到最過硬的一張&ldquo準生證&rdquo。據此前記者調研時了解，目前企業對核電項目重啟蠢蠢欲動，積極備戰項目招標。有業內人士預計，兩個月左右會進入相關設備的采購高峰期。

業內視為核電重啟明確信號

會議對當前和今后一個時期的核電建設作出的首要部署就是穩妥恢復正常建設。分析人士稱，&ldquo這可視為政府發出重啟的最明確信號。&rdquo其次，《核電中長期發展規劃》對項目布局進行了充分論證，明確排除在內陸建核電項目。最后，規劃提高了行業準入門檻。按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標準。券商研究員表示，這對于掌握三代安全標準的企業而言，更有優勢。

東方電氣內部人士對記者表示，公司在田灣5、6期項目均有涉及，且公司目前的在建項目運營狀況良好。根據東方電氣內部人士透露，目前80%的在建項目該公司均有涉及，未來憑借三代技術優勢，有望在新建項目中標。這名人士表示，公司在建以及未來項目基本符合三代安全標準，二代改技術上領先的東方電氣將在2014年前占據優勢。目前核電占東方電氣整個業務的30%。券商分析師指出，與核電運營商的合作關系影響未來市場份額，以東方電氣目前的市場占有率未來項目中標概率很高。

山東海陽核電站一名負責人表示，&ldquo海陽一期工程目前采購基本結束，海陽二期工程一直在等待這張重啟通行證，今天兩大規劃同時通過，估計兩個月左右，會進入設備的采購高峰期。&rdquo

規劃通過對產業鏈帶動效應明顯

券商分析師認為，短線板塊存在交易性機會，中長線來看，業績釋放要到明后年。核電建設帶動的產業鏈較長，規劃通過對產業鏈帶動效應明顯。從產業鏈來分，核電設備制造行業分為三個子板塊：關鍵設備制造、重要零部件制造及其他材料。

東方電氣、上海電氣為關鍵設備供應商巨頭，掌握安全性更高的三代技術，符合未來核電項目的發展方向。

重要零部件制造領域需重點關注設備的國產化機遇。核電設備國產化程度低，意味著有更多高端、高價值的設備要依靠國外進口，對于這類設備，國內廠商有很大的進口替代空間，一旦能夠在這些高端產品上實現突破，將大大提高核電業務收入水平。重要零部件制造領域主要生產企業包括二裝重裝、中核科技、江蘇神通、沃爾核材、浙富股份等。

一些細分領域公司也值得關注，比如通風設備類企業陜鼓動力；其他核電設備包括管道、電纜、鍛件、焊材等輔助材料類，主要供應商有沃爾核材、久立特材；系統控制類公司可關注從事壓力變送器等工業自動化儀器儀表生產的公司威爾泰。

多家能源公司有望受益

今日，是市場等待多日的第二輪頁巖氣探礦權開始投標的日子。而就在昨日，國務院常務會議討論通過了《能源發展&ldquo十二五&rdquo規劃》等。昨晚，國內第一家做非常規油氣勘探技術的恒泰艾普相關人士看

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