中國的投資受到美國企業和地方的歡迎，卻往往碰到華盛頓方面設置的政治屏障，這讓中美兩方的市場參與者都備感挫敗與迷惘。中國能源企業在美國謀求發展時，該如何應對那些自相矛盾的市場信號？

對中東進口石油的依賴加上中東地區的動蕩局勢讓美國十分不安。能源獨立已成美國國內政策的當務之急。民主黨與共和黨都意識到了開發國內能源的重要性，在具體政策上卻意見相左：共和黨傾向于支持核能和海上油氣開采；民主則支持可再生能源。政治上的相持不下使政府的相關財政支持難以獲批。美國能源業就更需要外國投資。但若投資方是中國的國有企業，美國帶有歧視性的政策與法規則會構成障礙。

2005年，中海油通過正常渠道試圖并購美國優尼科公司，卻迅速引來爭議，并購最終流產。今年中海油對加拿大石油企業尼克森展開并購，由于后者在美國墨西哥灣擁有200個勘探租約和石油開采權，可能會重蹈優尼科案舊轍。與2005年一樣，并購尼克森必須通過美國外國投資委員會(cfius)的審查。而現在美國國會幾位參議員已向cfius主席提出對這一交易的質疑，理由就是中海油為中國國有企業，完全是&ldquo外國政府的下屬機構&rdquo。

這只是眾多政治壁壘中的兩例。再舉兩個例子來說明華盛頓如何干預市場運作。第一個例子是，奧巴馬以太靠近海軍基地為由，中止三一集團關聯公司美國ralls公司對俄勒岡4個風電項目的所有權。在美國大選臨近之時，我們很難辨別奧巴馬是真正出于國家安全考慮，還是對羅姆尼指責其對華政策軟弱的回應。第二個例子是，馬薩諸塞州一家名為a123的電動汽車電池生產企業瀕臨破產，萬向集團有意注資4.5億美元購買a123公司80%的所有權。但由于a123先前得到聯邦政府2.5億美元的撥款且與美軍方有合作，兩名美國參議員反對萬向集團的注資，理由就是不應讓美國政府的錢流入外國企業的口袋。

這些舉措往往披著國家安全或公平貿易的外衣。cfius的審核范圍包括&ldquo關鍵基礎設施&rdquo，自然包括能源業，尤其涉及外國國有企業時，更不可避免地要審核。同時，cfius也是國會議員代表受威脅的本國企業利益、阻礙外國投資的利器。

中國能源企業也有成功的時候。最近引人矚目的例子是在德克薩斯州的清潔能源項目(tcep)合作。美國能源部、西雅圖的頂峰能源(summit energy)集團、德州州政府與中石化和中國進出口銀行將共同建造和管理該項目。中石化將選擇美方承建商負責建設，中國進出口銀行則為該項目提供所需資金。

眼下中美商貿磨擦增多，中美雙方市場參與者該如何看清市場、合理應對并避免局勢惡化呢？我的建議如下：

一、美國的可再生能源發展目標必須得到中國投資才能實現。美國國內投資已經遠遠不夠太陽能、風能與頁巖氣開采需求。奧巴馬2009年《再投資與恢復法案》中的貸款擔保、減稅與撥款到期后都不太可能得到延續，所以美國能源企業急需外來投資。

二、既然中國投資如此重要，為何再三受到華盛頓方面的阻撓呢？除了cfius審核、反傾銷與其他基于貿易法的政治壁壘，中國企業還受到大量政治攻擊：包括反華言論、炒作國家安全等等。特別是當美國國內企業在與外國貿易中受阻或并購威脅時，它們會隨時向美國國會議員求助。

三、很多中國企業低估了獲得美國市場認可的難度。中國國企要擺脫受到執政黨或政府掌控的形象，展示出規范運作的決心與管理的透明度，并有效地傳達這些信息。中國國企還應主動在運營當地建立支持力量，把商務伙伴發展成同盟――最關鍵的是要大力宣傳交易會給美國帶來的經濟利益。

四、中國要解決中美雙邊關系中兩大問題。首先，今年美國大選期間&ldquo不公平貿易&rdquo一詞被反復提及，這加深了認為中國搶走美國制造業就業機會的民粹主義情緒。其次，隨著中企在美投資的擴大，美方對國家安全的擔憂也劇增，尤其是涉及美國中部地區的頁巖油氣資產時，中國的參與更引起警惕。

當前，中美關系走到了關鍵的岔道口，興衰全憑兩國如何選擇。而能源業將在中美的決策之中占有舉足輕重的分量。

來源：互聯網

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