臨近年終歲尾，2019年煤炭中長期合同簽訂備受業內關注。從政府部門的支持倡導，到煤電雙方不斷探索、友好協商的自主選擇，目前中長期合同已成為煤炭、發電企業合作共贏的基石。

中長期合同穩價作用明顯

中長期合同是煤炭產運需各方建立長期、穩定、誠信、高效合作關系的重要基礎，也是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用的具體體現。近日，國家發展改革委發布《關于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），從早簽、多簽、簽實中長期合同等七個方面指導合同簽訂履行。

國家發展改革委指出，在今年電煤需求大幅增加，市場煤價出現波動的形勢下，中長期合同對穩定供需關系和煤炭價格發揮了重要的“壓艙石”作用。今年前三季度，在電煤消費增長的帶動下，全國煤炭消費增速回升。國家發展改革委能源研究所相關人士表示，電力需求高速增長拉高了煤炭消費，今年電煤消費相比去年增長可能達7000萬噸，煤炭價格在合理區間波動。

2019年度中長期合同定價依舊采用2017——2018年的定價公式，即以535元/噸為基礎價格浮動。

《通知》指出，今年將進一步完善合同價格機制，下水煤與鐵路直達煤合同定價機制。煤電雙方應繼續參照“基準價+浮動價”定價機制，協商確定中長期合同價格。

對雙方協商能夠達成一致意見的，按雙方商定的意見執行。如雙方不能達成一致意見，應按以下原則執行：下水煤合同基準價由雙方根據市場供需情況協商確定，對協商不一致的，仍按不高于2018年度水平執行；鐵路直達煤合同基準價由下水煤基準價格扣除運雜費后的坑口平均價格和供需雙方2018年月度平均成交價格綜合確定，兩類價格權重各占50%。下水煤合同與鐵路直達煤合同的浮動價，均可結合環渤海煤炭價格指數、cctd秦皇島港煤炭價格指數、中國沿海電煤采購價格指數綜合確定。

從價格機制看，市場對環渤海港口5大卡535元/噸的基準價比較認可。

上述人士稱，這兩年煤炭現貨價格長期比這個高，最高時甚至每噸高出200多元，而煤炭企業認可目前的長協基準價，在一定程度上反映出，隨著先進產能加速釋放，煤炭企業也認為高煤價將不可持續，市場將逐步進入平穩運行期。

鼓勵延長中長期合同期限

與2018年相比，此次《通知》更加鼓勵延長合同期限，由2018年的1年期，鼓勵提高至簽訂2年及以上量價齊全的中長期合同。

今年以來，國家能源集團、中煤、伊泰、陜煤等大型煤炭企業與主要電力用戶相繼開展了3——5年的中長期合同洽談工作，目前電煤簽約總額已經超過了11億噸。近日，中煤集團與浙能集團、粵電集團、江蘇國信集團、利港電力、鄂州發電、深圳能源和綠地能源等7家發電企業簽署5年中長期煤炭供需戰略合作協議。根據協議，中煤集團將在2019——2023年向上述7家重點用戶供應煤炭1.8億噸，其中下水煤長協價格以535元每噸為基準按月調整。業內人士表示，這將對促進煤炭市場健康發展和行業經濟平穩運行起到積極作用。

“經過近三年的市場變化及價格大幅波動，無論是國家宏觀調控部門還是煤電雙方，都意識到長協對維護市場穩定的重要性。長協周期從之前的1年，變為之后的3年，再到現在的5年，說明煤電雙方都愿意把目前的長協機制固定下來?！倍鯛柖嗨姑禾烤W有關人士分析。

新增鐵路運力優先保障長協煤

我國煤炭的生產地、消費地天然分離，且去產能導致供給向資源優勢區域集中，煤炭跨區域調運的需求進一步增加。

雖然國家對鐵路的建設和投資力度很大，目前煤炭在我國一次能源消費結構中的占比仍然較高，未來煤炭需求總量仍有增長空間，煤炭運輸瓶頸依然存在。《通知》明確，2019年新增鐵路運力優先保障煤炭中長期合同需求。

資料顯示，我國的煤炭基本運輸方式主要是鐵路運輸、鐵水聯運及公路運輸三類，其中鐵路運輸占比達到60%以上，煤炭的鐵海聯運表現為三大煤炭輸出地（山西、內蒙古、陜西）的煤炭運往環渤海地區的四大北方港口（天津港、秦皇島港、黃驊港、京唐港）下水，之后通過海運運往五個沿海省市（上海、江蘇、浙江、福建、廣東）。

卓創資訊分析師荊文娟表示，后期通過實施加強鐵路和水路的運輸能力、布局北煤南運的煤炭中轉儲備基地、建立綜合運輸體系、提高用煤企業淡季煤炭庫存、推動煤電一體化，適當補充使用進口煤等措施將有利于緩解并最終解決煤炭的運輸瓶頸。

“隨著新增產能以及新開煤礦陸續投入生產，預計2019年煤炭供應將呈穩中有增的態勢，當然也要謹防時段性安全、環保檢查對煤炭生產的影響?！鼻G文娟分析稱，而煤炭整體需求將保持基本穩定，動力煤需求仍將呈現季節性波動特征，盡管仍受環保、安全等因素的制約，但隨著優質產能釋放相關政策的進一步落實，國內煤炭供應能力將逐步提高。

綜合來看，預計2019年煤炭市場也將呈現相對平穩走勢，同時受動力煤需求淡旺季影響，預計明年高價將出現在7——8和11——12月份，最低價格將出現在5——6月份。以秦皇島港口5大卡煤炭為例，預計明年價格區間或將位于595——670元/噸內運行。至于煤炭價格是否真的會達到理想的預期范圍，還需要綜合國家政策、煤炭運費的漲跌、天氣變化、進口煤政策等多重因素。

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