國務院常務會議對光伏產業的定調，政府層面傳遞出來的種種訊息，讓已經在貿易大戰、低價競爭、產能過剩的泥潭里焦頭爛額、步履維艱的光伏產業界眉目舒展了許多。

盡管這不見得就是諾亞方舟，光伏產業也不會就此立馬回暖，但熬過了最黑暗的時候，黎明還會遠么？

光伏業深陷泥沼

對我國的光伏行業來說，2012年可謂異常艱辛。

在全球光伏產業的一片蕭條中，美國、歐盟、印度接二連三對我國的光伏產業發起了&ldquo雙反&rdquo調查，這使得本就產能過剩的光伏產業雪上加霜，龍頭企業的大面積虧損、中小企業的破產裁員，一度成為了行業發展的關鍵詞。

&ldquo多晶硅行業停產企業數量達到近90%，半數以上的中小電池組件企業已經停產，30%大幅減產，10%~20%小幅減產或努力維持，并已開始不同程度裁員。&rdquo在日前召開的國際太陽能研討會上，中國光伏產業聯盟秘書長王勃華透露說。

而&ldquo雙反&rdquo的惡劣影響業已顯現。他介紹說，自美國對我光伏產品啟動雙反調查后，我國對美國光伏產品出口從2012年1月的3.87億美元減少到8月的0.85億美元，下降了八成。

再加上最大出口市場歐盟啟動雙反調查，印度也對中國大陸及臺灣地區的太陽能電池產品發起反傾銷調查，我國光伏產品的出口形勢不容樂觀。王勃華預計，2012年我國光伏產品出口額約為130億元，同比將下降40%以上。

而設備制造商的日子也不好過。王勃華表示，預計全年中國光伏專用設備的訂單將減少80%以上，遠遠高于全球的下降幅度。

在他看來，相關企業的造血能力不斷惡化，賬款回收周期增長，現金流吃緊，恐面臨現金斷裂風險。他以電池組件企業為例說，目前在美上市的10家光伏企業負債高達175億美元，平均負債率約70%，高者甚至接近90%。

殘酷的現實，使得中國資源綜合利用協會可再生能源專委會秘書長李俊峰用了&ldquo棄兒&rdquo一詞來形容光伏業的發展現狀&mdash&mdash&mdash&ldquo現在的光伏就像個棄兒，甚至比棄兒都不如，媒體批評他，金融唾棄他&rdquo，而&ldquo光伏業紅火時，全世界都把他當成寵兒。投資界、政府、產業界沒一個不為其叫好&rdquo。

在王勃華看來，對于當前發展無序、產能擴張過快、供需失衡突出、對外依存度高、國內應用政策體系亟待健全、產業面臨空心化危險等問題的我國光伏產業來說，除了需要提升企業自身的生存能力，更需要政府加強統籌引導。

而這，正與日前國務院常務會議對光伏行業問題的定調不謀而合。

2012年12月19日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議認為，光伏行業當前的主要問題是產能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業普遍經營困難。據此，該會議還研究確定了促進光伏產業健康發展的政策措施。

苦捱一年，我國的光伏產業終于看到了復蘇的曙光。

而受此影響，12月20日，a股市場上的太陽能光伏板塊也迎來了久違的&ldquo小陽春&rdquo，其中億晶光電（600537）、拓日新能（002218）、天龍光電（300029）等個股均有超6%以上的漲幅，而海潤光伏（600401）則是開盤漲停。

五舉措擴需限產

該常務會議認為，中國光伏產業當前遇到的困難，既是產業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進產業調整升級的契機，特別是光伏發電成本大幅下降，為擴大國內市場提供了有利條件。

對于未來發展，會議提出了五點具體的政策措施，比如鼓勵兼并重組，淘汰落后產能，規范產業發展秩序，積極開拓國內光伏應用市場，著力推進分布式光伏發電、完善支持政策等。

同時，會議還提出光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策，而這是國家首次對光伏行業提出分類電價以及增值稅優惠政策。

在業內人士看來，此次會議堪稱是最高層對光伏產業的頂層設計，盡管還只是綱領性文件，但其對于行業的指導意義不可謂不 大，而對于提振市場信心來說，更無疑是重大利好。

事實上，2012年以來尤其是下半年，財政部、科技部、住建部、國家能源局等多部委對光伏行業的扶持政策正陸續出臺。

從對分布式示范項目的支持，到國家電網的免費并網承諾，再到國開行對&ldquo六大六小&rdquo光伏企業的信貸支持，中央財政的70億元資金撥付，以及第二批金太陽示范工程的獲批等，一攬子政策措施，已然為光伏行業下一步的發展掃除了不少陰霾。

日前獲批的第二批金太陽工程立項2.83吉瓦，加上2013年即將落實的第一批1.2吉瓦的項目，預計2013年金太陽工程完成量將達到4吉瓦。業內判斷，我國2013年光伏需求預計將增長100%，年底光伏裝機容量將超過10吉瓦。

而據中國可再生能源學會副理事長孟憲淦透露，&ldquo十二五期間光伏發電擴容規模有可能從21吉瓦上調到30~40吉瓦。&rdquo

他介紹說，&ldquo目前分布式光伏發電規模化應用示范區總裝機量在15吉瓦，兩輪金太陽工程總裝機量在3.7吉瓦，再加上大規模光伏電站10吉瓦，總量已經接近30吉瓦。&rdquo

國內市場的啟動也給光伏行業帶來了不少信心。

而就在2012年12月18日的商務部例行發布會上，商務部發言人沈丹陽就透露，國家正在研究制定支持光伏產業健康發展的政策，涉及很多部門，商務部將依照自己本部門的職責積極參與國家正在擬 定的支持光伏產業發展的相關政策。

此外，商務部還在積極幫助光伏企業應對國外的&ldquo雙反&rdquo調查、開拓新興市場，同時還在采取措施規范光伏產業的進出口秩序，并推動光伏行業與歐洲、美國的光伏產業加強國際合作。

前所未有的扶持力度，使得2012年有了光伏行業&ldquo政策年&rdquo的美譽。而上述一攬子政策措施及各部委配套措施一旦落地，無疑將緩解我國目前光伏產能過剩的局面，助推光伏產業的復蘇。

來源：互聯網

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