制造業(yè)&ldquo微笑曲線&rdquo兩端是收益最大的環(huán)節(jié)。近日，廣東首個(gè)關(guān)于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃《廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)&ldquo十二五&rdquo發(fā)展規(guī)劃》（以下稱&ldquo《規(guī)劃》&rdquo）正式出臺(tái)，推動(dòng)廣東制造向&ldquo微笑曲線&rdquo兩端延伸、升級(jí)。

廣告省經(jīng)信委指出，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、兩業(yè)融合步伐日益加快，初步形成了門類齊全、效率較高的生產(chǎn)服務(wù)體系，為廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要看，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)仍然存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新乏力、集聚程度相對(duì)較低等問(wèn)題。

因此，科學(xué)編制和有效實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)業(yè)&ldquo十二五&rdquo發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，對(duì)促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高都具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》明確提出要加快推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射能力，著力打造一批特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)家級(jí)生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)（基地），培育一批具有國(guó)際影響力的生產(chǎn)服務(wù)品牌，形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》提出了&ldquo十二五&rdquo期間廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，即在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固，更加接近先進(jìn)國(guó)家水平。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、活力顯著增強(qiáng)、區(qū)域布局更加合理、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力不斷提升，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，初步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的高效生產(chǎn)服務(wù)體系，建成全國(guó)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的重要基地和亞太地區(qū)具有強(qiáng)大輻射能力的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心。

具體來(lái)說(shuō)，就是要做到，到2015年，廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值年均增速超過(guò)18%，高于服務(wù)業(yè)和工業(yè)增長(zhǎng)的速度，到2015年生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值比2010年翻一番，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值的比重分別超過(guò)30%和65%。同時(shí)，基本建成國(guó)際采購(gòu)分銷中心、產(chǎn)業(yè)物流基地、產(chǎn)業(yè)金融中心、商務(wù)會(huì)展中心、信息服務(wù)中心、科技服務(wù)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心等六大類國(guó)家級(jí)生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)。

華南理工大學(xué)教授李冠霖指出，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是制造業(yè)微笑曲線兩端的延伸內(nèi)容，此種延伸旨在通過(guò)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，保證制造業(yè)的產(chǎn)品順利售出。他認(rèn)為，沒(méi)有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性發(fā)展，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將十分艱難，制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)應(yīng)相互促進(jìn)，相輔相成。

解讀

亮點(diǎn)1

&ldquo雙聚集&rdquo促生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

記者注意到，《規(guī)劃》提出要利用生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在空間上集聚有利于降低成本和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向大城市集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)鎮(zhèn)）集聚的&ldquo雙集聚&rdquo原則，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成、業(yè)態(tài)新穎、規(guī)模龐大的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。

對(duì)此，華南理工大學(xué)教授李冠霖指出，零散碎小的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)分布，不利于其規(guī)模化發(fā)展，而集聚發(fā)展則是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要工作抓手。他告訴記者，打造集聚發(fā)展區(qū)，能讓更多企業(yè)在空間上相對(duì)聚集，這不僅有利于政府布置公共服務(wù)，也能加快速推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

亮點(diǎn)2

共性平臺(tái)的構(gòu)建是核心環(huán)節(jié)

在《規(guī)劃》中，關(guān)于構(gòu)建共性平臺(tái)的段落也十分引人注目。規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的主導(dǎo)作用，結(jié)合市場(chǎng)力量，推動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、資格認(rèn)證平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、人才供需信息平臺(tái)、職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、信用擔(dān)保平臺(tái)、電子支付平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。探索建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)交易平臺(tái)、公共物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證平臺(tái)、物流交易平臺(tái)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)。

在李冠霖看來(lái)，共性平臺(tái)的構(gòu)建涉及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。他以&ldquo公共倉(cāng)庫(kù)&rdquo為例，認(rèn)為這樣的共性平臺(tái)能惠及大小物流企業(yè)，解決了資源配置的問(wèn)題。他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，廣東生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較薄弱，得不到充分關(guān)注，而政府著力點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)最關(guān)鍵的領(lǐng)域、最薄弱環(huán)節(jié)，也就是這些共性平臺(tái)的構(gòu)建上。

亮點(diǎn)3

推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離出來(lái)

記者還注意到，《規(guī)劃》提出鼓勵(lì)并推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的&ldquo兩業(yè)融合&rdquo發(fā)展。一方面，要促進(jìn)制造業(yè)主輔分離。引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)將非核心的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，支持制造業(yè)通過(guò)外包或?qū)I(yè)化分工等方式外購(gòu)生產(chǎn)服務(wù)，提高生產(chǎn)服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值中的比重。另一方面，是要加強(qiáng)&ldquo兩業(yè)融合&rdquo載體建設(shè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)與制造業(yè)的橋梁和紐帶作用，通過(guò)建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)共性生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，加速推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

李冠霖告訴記者：&ldquo現(xiàn)在，我們的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)已基本發(fā)展起來(lái)，這就要求更好地把生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的具體內(nèi)容和生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，讓它對(duì)接制造業(yè)，讓服務(wù)業(yè)主動(dòng)找到制造業(yè)。現(xiàn)階段我們不是談分離，而是希望生產(chǎn)服務(wù)業(yè)能為生產(chǎn)服務(wù)。&rdquo

亮點(diǎn)4

商業(yè)模式、管理和技術(shù)全面創(chuàng)新

《規(guī)劃》提出，利用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式、管理和技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)功能的集成，鼓勵(lì)發(fā)展管控重大項(xiàng)目的總承包式生產(chǎn)服務(wù)和整合各種資源的總集成式生產(chǎn)服務(wù)；以信息技術(shù)、低碳技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)為支撐，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流等新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，搶占高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

李冠霖認(rèn)為，以創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。他認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新能推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，比如信息技術(shù)推動(dòng)了電子商務(wù)發(fā)展。同時(shí)，&ldquo我們還要打破行政區(qū)域的分割，突破障礙，整合資源，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。&rdquo

亮點(diǎn)5

&ldquo廣東服務(wù)&rdquo要走向全國(guó)

在《規(guī)劃》中，明確提出實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。加大政府引導(dǎo)和支持力度，支持現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌，對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的省級(jí)名牌服務(wù)、著名商標(biāo)的評(píng)選工作，打造一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的&ldquo廣東生產(chǎn)服務(wù)&rdquo品牌。

對(duì)此，李冠霖也認(rèn)為，廣東&ldquo很低調(diào)&rdquo，真正&ldquo叫得響、有影響力的品牌很少，一定要讓廣東生產(chǎn)服務(wù)這個(gè)概念走向全國(guó)&rdquo。

亮點(diǎn)6

區(qū)域合作堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展

記者注意到，《規(guī)劃》中提出通過(guò)資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理借鑒、網(wǎng)絡(luò)互通等途徑，加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的粵港澳臺(tái)及國(guó)際合作，積極對(duì)接港澳臺(tái)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，承接國(guó)際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度，促進(jìn)廣東省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平的迅速提升；實(shí)施生產(chǎn)服務(wù)業(yè)&ldquo走出去&rdquo戰(zhàn)略，加強(qiáng)海外的營(yíng)銷、物流、信息、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為廣東省制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供有力支撐。

&ldquo這是一個(gè)資源整合的過(guò)程。&rdquo李冠霖認(rèn)為，廣東與香港、澳門、臺(tái)灣等地應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展，各展所長(zhǎng)。另外，&ldquo中國(guó)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)還要走出國(guó)門&rdquo。

現(xiàn)狀

1.&ldquo十一五&rdquo時(shí)期，全省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值從2005年的5683億元增加到2010年的12551億元，年均增長(zhǎng)17.2%；總量翻了一番，規(guī)模居全國(guó)前列。

2.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2005年的26.1%上升至2010年的27.2%，占服務(wù)業(yè)增加值比重從2005年的59%上升到2010年的60.6%。

3.信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐漸由勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)密集型為主。

4.研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，成為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)需求快速增長(zhǎng)，制造業(yè)外包服務(wù)趨勢(shì)日趨明顯，生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，龍頭企業(yè)嶄露頭角。

6.生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合步伐加快，生產(chǎn)服務(wù)加速向生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程滲透，制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化相互促進(jìn)，信息服務(wù)與高技術(shù)產(chǎn)品相互滲透融合，廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心等一批&ldquo兩業(yè)融合&rdquo的共性服務(wù)平臺(tái)逐步成型。

來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

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