前不久舉行的全國發展改革系統經貿工作會議上，來自全國各地方發改委分管經貿工作的與會代表，在小組討論時都不約而同關注著國內物流行業的發展。

相關人士在討論后指出，&ldquo目前我國物流業亂象叢生，存在無門檻、缺少操作規劃和引導的現狀，國家發改委將盡快會同其他部門商議，上報國務院，及時出臺政策并敦促落實。&rdquo據了解，國家發改委等部門正抓緊編制《物流業發展中長期規劃（2012~2020年）》。

2012年1~11月，我國物流業實現增加值3.2萬億元，按可比價格計算，同比2011年增長9.5%，增幅比2012年1~10月提高0.1個百分點。

物流業出現可管可不管地帶需相關部門牽頭

在小組討論時，陜西省發改委紀檢組長唐從軍指出，物流業作為新興支柱產業，與傳統意義上的物流運輸不同。物流不僅僅是運輸，運輸只是手段，不是目的。物流還包括倉儲、供應、配送等。

現代物流業是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。

雖然被定位為服務產業，但作為唯一能囊括第一、二、三大產業的新興復合型產業&mdash&mdash現代物流業，涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等行業，政策上關聯許多部門。&ldquo由于各職責部門因職能交叉，物流業出現了有些可管可不管的空間地帶。&rdquo對此，唐從軍建議：&ldquo應加快政策出臺，由國家發改委牽頭，建立物流業專項資金。&rdquo這樣做，不僅可以推動物流業健康發展，而且還可以使物流業成為解決就業的一大產業。

對于目前物流的認定缺乏指導，物流園區的示范需中長期規劃，湖北省發改委副主任周峰總結小組發言時一語中的，&ldquo單一部門管理難以滿足現代物流業發展。&rdquo他建議由國家發改委牽頭，各職能部門需相互配合，聯合行動。

上海市發改委副主任顧洪輝介紹了當地物流業發展情況。上海是口岸物流，目前正從制造業物流向專業化物流發展。上海市正大力發展電子商務和城市配送服務。顧洪輝說：&ldquo物流行業的確重要，但目前許多物流企業還停留在物價競爭上。日本、新加坡的物流行業，政府起主導作用，因此希望政府出臺政策，支持物流業健康發展。&rdquo另外，也需要地方發改委能強化牽頭作用。

&ldquo物流業的一頭聯系消費市場，另一頭連接實體經濟。&rdquo廣西壯族自治區發改委副主任李彥平談到物流業時，建議國家發改委應指導各地方進行改革試點，鼓勵地方大膽探索物流業的發展方向，不斷地對物流業進行改進和推廣。李彥平補充說，應設立經常性物流業發展專項資金；地方政府應抓物流園區建設，國家層面應抓緊出臺規劃；加強邊境地區的國際物流園區建設，服務周邊國家。

物流園區建設標準應以物流總量來衡量

浙江省發改委副主任黃勇認為，物流業工作重點是物流園區的建設。據悉，2012年我國主要經濟區域各類物流園區共754個，其中348個已運營，在建和規劃中的園區分別為241個和165個。

內蒙古自治區發改委經貿處調研員李巖結合當地情況指出，物流園區標準問題模糊，認定依據不充足，希望國家出臺政策，分地區、分類型建設物流園區。

&ldquo有些物流園區的土地規模不大，但效率很高。&rdquo黃勇直言，物流園區建設的標準應以物流總量做指標，不能以土地面積大小來衡量。

我國現代意義上的物流園區最早于1998年出現在深圳。2009年，國務院頒布《物流業調整和振興規劃》，把&ldquo物流園區工程&rdquo列為9項重點工程之一。2011年，《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》提出，要&ldquo科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。&rdquo

據悉，由國家發改委牽頭起草的《全國物流園區發展規劃》有望于2013年出臺。作為我國首個物流園區行業規劃，有望在金融、用地、水電、交通等配套設施方面出臺相關配套政策，進一步規范我國物流園區建設。政策好還需落實好

內蒙古自治區發改委經貿處調研員李巖反映，自治區的某些地方沒有執行&ldquo國九條&rdquo，《物流業調整和振興規劃》還沒落實。其中，《規劃》提到加大投資力度，但事實上沒增加，資金和項目反而減少。目前內蒙古自治區的物流市場平臺少，生產與流通沒有理順，地方投資體系不暢通，往往重生產不重流通。另外，農貿市場信息化建設不對稱，力度也不夠。李巖建議在自治區應推廣現代物流業的新技術，物流業的信息平臺建設應有資金支持。

&ldquo對物流業支持力度應向縣級農貿傾斜。&rdquo黑龍江省發改委副巡視員唐飛總結小組發言時表示，加大流通基礎設施投入，適當調整結構，建議擴大&ldquo營改增&rdquo范圍。

此外，還有人士建議，應增設更多的物流項目。黃勇舉例說，浙江糧食主要靠從東北三省引進，交通緊張時，到了山海關地區鐵路、公路就被卡住，運不到浙江了。&ldquo因為浙江的港口條件好，不妨考慮水運糧食，目前我們正考慮與我省的糧食局合作，建立東北沿海糧食物流基地。另外，這樣的物流基地最好建在糧食主產區。&rdquo黃勇提議。

來源：中國經濟導報

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