南部山區主干道“燈下黑”追蹤——

路燈為啥變擺設究竟該由誰負責管理咋就成盲區

2018年12月05日 來源：

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愛心人士捐助的路燈因沒人付電費而成了擺設。

仲宮大橋往南的103省道看不到路燈的身影。

12月4日,《813條投訴為何難改“燈下黑”——南部山區103省道5公里路段,200盞路燈只亮30盞》在齊魯晚報和齊魯壹點刊發后,引起讀者和網友強烈反響。“路燈為啥變擺設?”“供電不是問題,是誰的問題?”“到底由誰來負責?”隨著記者的深入采訪,一個造成南山“燈下黑”和缺乏路燈的“怪圈”浮現出來……

文/片 本報記者 翟恒水

供電部門——

路燈供電能保障

但是無人交電費

對于轄區路段200盞路燈170盞不亮的問題,仲宮供電所相關負責人介紹說,目前轄區范圍內電力供應是沒問題的,而且電力部門優先供應類似路燈這樣的民生用電,不存在電力不足的障礙。這些路燈前幾年是亮的,但后來沒人充電費,也沒人維護,這兩年就不亮了。那30盞亮的是后來加裝的太陽能燈。

該負責人進一步解釋說,目前供電部門管理模式類似于通信運營商,也是采取手機充值式的辦法充電費。供電部門只負責客戶充電費后給送電,如果沒人充值,路燈會自動斷電。至于后來這些路燈為啥沒人充電費了,該負責人表示“不清楚”。“如果有人現在給這些路燈充值,能馬上點亮嗎?”“因為這些路燈已很久不亮了,送電前需要對線路進行檢修,檢修沒問題后,只要有人充值,可根據申請,隨時點亮。”該負責人表示。

相關人士——

200盞路燈為捐贈

除此南山再無路燈

200盞路燈為啥成擺設?究竟該由誰負責?11月30日,在南山管委會,相關負責人接受了記者采訪。

“嚴格意義上講,南部山區根本就沒路燈。”該負責人的“開門見山”讓記者吃了一驚。“那200盞路燈其實是幾年前一位仲宮籍的愛心商人捐建的。當初捐建時有個協議,允許其在燈桿上發布廣告,用廣告費支付電費和路燈維護費用。這兩年不允許在燈桿上做廣告了,相應的電費和維護費就沒了來源,路燈就沒再亮過。”“除此之外,南部山區沒有一盞由財政投資的路燈。”

記者此前的觀察也驗證了“無路燈”的說法:上述200盞路燈延伸到仲宮大橋南頭就沒有了,再往南103省道或往東327省道,都看不到路燈的蹤影。

南山管委會——

轄區主干道成“盲區”

路權仍歸歷城公路局

談起“無路燈”和“有燈不亮”的現實,南山管委會上述負責人更多的是無奈。他說,他們很清楚南山需要路燈的緊迫性,也知道轄區內主干道夜間交通傷亡事故高發的殘酷現實。為此,管委會先后向市政府、市交通委、路燈處等申請咨詢解決南山道路管理和路燈等事項,但牽扯到路權和資金的問題而擱淺,路燈設置和管理進入了盲區。

究其原因,主要是管理體制機制不暢。該負責人介紹說,為何同在一條道路上,隔著一個“南山區”的路牌,牌子北側的市中區一端路燈通明,而且是柔和的防霧路燈,而牌子南端的103省道就黑燈瞎火?因為103省道市中區一側被納入市政道路之列,被稱為“英雄山路南段”,而從“南山區”牌子開始向南仍然是103省道,屬于公路范疇而非市政道路。所以,既然是省道,市政就沒有這塊投資,路燈處也沒有在省道設置路燈的職責和義務。南山區管委會目前只是市政府的派出機構,沒有獨立的財權和相應的款項,是有心無力。

該負責人向記者出示了今年1月8日南部山區管委會向市交通委提交的《關于把轄區內省道納入市政道路管理的函》,但得到的答復是,由于種種原因,近期沒有調整窗口,短期內無法改變道路屬性。

目前,南山轄區內的103、327省道的路權仍屬歷城區公路局,相關費用和養護職責均由公路局負責。

歷城區公路局——

只負責公路養護保潔

無管理養護路燈職責

11月30日,記者就路權和路燈問題采訪了歷城區公路局辦公室尹主任。

尹主任回應說,南部山區103和327省道的管理權目前確實歸歷城區公路局,相應的管理費用也是上面撥付到局里,專款專用。但這些費用只負責公路的養護和保潔,公路局沒有管理路燈的職責,也沒有這塊費用。

尹主任介紹說,按照公路管理條例,省道非市政道路沒有強制安裝路燈的要求,是否安裝路燈,公路過境地方政府可根據當地發展狀況和需求來確定。也就是說,南山路燈的問題應該由103、327省道過境地的仲宮、柳埠等街鎮來解決,最終還需要南山管委會來解決,與歷城區公路局無關。

對于歷城區公路局的回應,南山管委會上述負責人表示,根據相關規定,歷城區公路局雖然擁有路權,但確實沒有道路養護保潔以外的職責。這就讓南山路燈問題進入一個怪圈:歷城區公路局有路權但不承擔路燈的管理責任；市路燈處有管理路燈的權力和職責,但只負責市政道路的路燈；省道的路燈設置和管理歸過境地地方政府負責,但南山區管委會沒有獨立的財政,只負責市財政撥付的轉移支付,而市財政因目前南山主干道不屬于市政道路范疇,沒有這項財政計劃。依靠當地街鎮的支出也不現實,目前南部山區下轄三個街鎮、兩個辦事處,共254個行政村,其中135個為貧困村,僅省級貧困村就達124個。

為保護南山的生態環境,南部山區老百姓多以種植蔬菜、水果等生態農業項目為生,常年起早貪黑奔波在進出城市的路上。沒有路燈的道路給這部分居民造成了很大的安全隱患。

南部山區因空氣清新和環境優美成為濟南旅游的熱地,每到節假日和周末,總有大批市民和游客擁向南山,“燈下黑”無疑影響到旅游旺地的形象。

當務之急,是讓愛心人士捐贈的路燈亮起來,莫讓愛心付諸東流。檢修下線路,為路燈充值,很難嗎?長遠之計,政府和相關管理部門應該打破條條框框阻隔、沖破纏纏繞繞的怪圈,為南山路燈的點亮和總體布局大開綠燈。

對南部山區路燈問題,本報將持續關注。

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