a、運行數據

市場需求總體平穩 行業經濟企穩回升

《2012年石油和化學工業經濟運行和2013年預測報告》指出，2012年，行業經濟運行克服了下行壓力，實現企穩回升。全年產值較快增長，投資增速繼續加快，市場需求總體平穩，價格水平小幅上升，對外貿易保持增長，從業人數增長穩定。但行業成本居高不下，整體效益下滑較大。

行業實現企穩回升

2012年前7個月，行業總產值增速持續回落，7月份創最低僅為4.2%，8月份以后逐月加快，11月份同比增幅達16.1%，比9、10月分別提高4.2和2.3個百分點。1~11月，全行業總產值達到11.11萬億元，同比增長11.8%。預計全年實現總產值約12.25萬億元，同比增長12.2%。分季度看，一季度增長16.1%，二季度增長9.5%，三季度增長7.4%，四季度為15.0%。

主要產品產量保持增長

油氣生產在克服渤海灣原油減產的不利條件下，產量實現平穩較快增長，1~11月，原油產量1.90億噸，同比增長1.8%；天然氣產量964.9億立方米，同比增長6.9%；原油加工量4.25億噸，增長3.2%；農藥（折100%）、化肥產量（折純）分別達到320.4萬噸和6863.6萬噸，同比分別增長19.7%、13.4%。預計，全年原油產量約2.07億噸，同比增長1.8%；天然氣產量約1060億立方米，同比增長7.5%。主要化學品總產量達4.58億噸左右，同比增長8.2%。

產業結構進一步優化

2012年，石化產業結構進一步優化，地區發展更趨協調。1~11月，天然氣開采業產值增速高出石油開采業7.3個百分點；合成材料和有機化學原料制造業產值占化工行業比重分別達到18.2%和16.3%，比去年同期提高1.6和1.1個百分點；全鋼子午胎產量超過7000萬條，子午化率達到87.4%，比去年同期提高0.3個百分點；離子膜燒堿占燒堿產量比重82.5%，同比提高2.2個百分點。1~11月，東、中、西部產值分別增長11.2%、11.4%、14.5%。從投資看，中西部地區占比繼續保持領先，前11個月達51.5%，與去年同期持平，地區發展更趨協調。

投資結構進一步改善

1~11月，行業固定資產投資總額達1.55萬億元，同比增長26.0%，高出全國固定資產投資增幅5.3個百分點。預計全年行業固定資產投資總額達到約1.8萬億元，同比增長27%。

技術密集型行業投資大幅增長。前11個月，合成材料投資增長57.5%，其中其他合成材料增幅高達261.1%；有機化學原料增長58.8%，其他基礎化學原料增幅57.5%，均遠高于化工行業30.2%的投資平均增幅。1~11月，專用設備制造業投資同比增長60.8%，高出全行業投資增速30.6個百分點。

民營投資增速加快。前11個月，民營投資增幅達48.1%，比重為26.2%，較上年同期提高約4個百分點，行業投資活力繼續增強。

價格走勢緩中趨穩

從2012年來的石油和化工行業價格走勢看，漲勢總體上呈現趨緩態勢，但緩中趨穩。進入第4季度后，價格有走暖跡象，但一些大宗品種如基礎無機原料、有機化工原料、合成樹脂等市場均價格降幅仍較大。

基礎無機化學原料及合成材料價格降幅較大。1～11月，除燒堿全年市場均價同比上漲外，純堿（重灰）、硫酸、電石等基礎無機化學原料全年市場均價分別下降25.4%、14.5%和11.7%。聚氯乙烯、聚丙烯和高密度聚乙烯等合成樹脂市場均價分別下降15.0%、9.1%和2.4%；順丁橡膠、丁苯橡膠和丁腈橡膠等合成橡膠市場均價分別下降24.5%、23.4%和18.0%；己內酰胺、丙烯腈和pta等合成纖維單體市場均價同比下降24.2%、20.8%和17.5%。

對外貿易保持增長

據海關統計，1~11月，全行業進出口總額5804.7億美元，同比增長5.2%，占全國進出口貿易總額的16.6%。預計2012年對外貿易總額約6400美元，同比增長5.5%，其中出口額約1735億美元，增長0.7%。

油氣、化學礦進口增長較快，油氣對外依存度提高。1~11月，進口原油2.47億噸，同比增長7.3%，原油有對外依存度56.6%，同比提高1.3個百分點；進口天然氣2596.2萬噸，同比增長29.5%，天然氣對外依存度25.7%，同比提高4.1個百分點；進口化學礦1127.6萬噸，同比增長14.4%。與此同時，橡膠制品出口保持增長，化肥出口下降。

b、運行特征

增速與效益下滑 創新能力成發展瓶頸

&ldquo2012年，行業經濟運行實現了平穩增長，但是增速下滑，特別是經濟效益降幅很大，這既有來自國際金融危機持續深化、國內經濟下行壓力加大的影響，也有行業自身結構性矛盾突出和管理不到位的深層原因。&rdquo中國石化聯合會信息與市場部副主任祝獉p表示。

產能過剩矛盾突出

行業淘汰落后產能取得了一定進展，投資結構也有所改善，但過剩行業仍在擴大產能，同質化產品市場競爭激烈。今年來，純堿、電石、甲醇、pvc、磷肥等產品價格長期在歷史低位徘徊。值得關注的是，產能嚴重過剩的行業，目前產能還在繼續擴張，部分新興產業也出現了過剩苗頭。如聚氨酯行業2011年國內聚醚多元醇產能270萬噸，裝置利用率只有63%；有機硅單體裝置利用率只有55%。

效益下降幅度較大

2012年1～10月，全行業利潤總額6204.1億元，同比下降8.2%，而全國規模工業利潤則是增長0.5%。其中，化學工業利潤總額同比降幅12.3%；石油天然氣開采業利潤出現2010年以來的首次下降，降幅3.1%；預計2012年行業實現利潤總額約7500億元，同比下降6%。行業銷售成本居高不下，管理費用、財務費用大幅增長。1～10月，石油和化工行業銷售成本8.16萬億元，同比增長11.8%，高于營業收入增幅2.0個百分點。

行業創新能力較弱

當前，行業產能過剩問題突出、市場競爭力和抗風險能力不強的主要原因就在于行業的創新能力較弱。第一，企業研發投入不足，技術創新能力較弱，成果轉化率不高，對產業的支撐與引領作用發揮不夠。第二，原始創新和集成創新能力不強，先導性高技術領域科技力量薄弱，戰略性新興產業培育發展較慢，高端產品依賴進口。第三，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業技術創新體系尚未完全建立，創新資源高效配置和綜合集成能力較弱，影響科技發展的體制機制障礙依然存在。

安全環保壓力增大

特別是隨著城鎮化進程加快，造成較多的&ldquo城圍化工&rdquo現象，產業發展與城市建設兩者之間的矛盾比以往任何時候都更加突出。從長遠看，行業安全環保管理體系建設和推進責任關懷，是加強生態文明建設中必須切實加強的一項重要工作。

c、發展趨勢之一

主要大宗化工產品需求將增

此前工信部發布的《2012年工業通信業經濟運行報告》指出，3013年石化市場需求將有所回升，但仍面臨較大不確定性，預計將保持緩中趨穩的發展態勢。

賽迪智庫認為，2013年，全球經濟低迷導致的國際需求疲軟，以及甲醇和燒堿等石化產品納入新法檢目錄、聚氨酯革用樹脂納入油漆類出口監管等帶來的進出口成本的增加，將對石化行業進出口貿易的改善產生不利影響。煤炭和原油價格的走低將會減輕國內石化行業的成本負擔，下游行業的小幅回暖將增加對石化產品的需求。此外，《頁巖氣發展規劃（2011~2015年）》和財政部出臺的頁巖氣補貼政策的陸續落實，將使國內頁巖氣開發進程加快。綜合以上因素，石化行業總體將保持緩中趨穩態勢。

石化聯合會則預計2013年國內消費市場總體將會繼續平穩增長，能源和主要大宗化工產品市場需求將會進一步加快。2013年，預計原油表觀消費量約5.02億噸，增長5.3%；天然氣表觀消費量1690億立方米，增長15.5%；成品油表觀消費量2.92億噸，增長6.2%；主要化學品表觀消費量約4.6億噸，增長8%。其中，無機化學原料增長約9%，有機化學原料增長約12%，合成材料增幅約8%。在消費需求加快增長的同時，市場價格也將會穩中有所上升。預計2013年全行業價格總水平漲幅約4.3%。其中，化學工業漲幅為3.5%。

d、發展趨勢之二

分業施策化解產能過剩矛盾

李壽生對2013年行業重點工作進行了部署。

大力推進產業結構戰略性調整。2013年，石化聯合會將以化解產能過剩矛盾為重點，加快推進產業結構戰略性調整，并力爭取得突破性進展。石油和化工行業要認真按照&ldquo尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治&rdquo的指導思想，精心組織好產業結構戰略性調整這項重點工作。首先，盡快制定出行業化解產能過剩矛盾的工作方案，特別是要盡快提出煉油、氮肥、磷肥、燒堿、pvc、純堿、電石、輪胎等8個重點產品的工作方案，力爭對重點過剩產品在&ldquo消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批&rdquo方面取得突破性進展；其次，要積極發展戰略性新興產業，在新能源、新材料、專用化學品和現代煤化工領域培育一批新的經濟增長點，盡快培育出行業發展的新高地和新優勢；第三，努力協助政府盡快制定出完善配套的行業準入門檻，嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，下決心淘汰一批落后產能，防止重復建設和落后產能盲目擴大，逐步建立起符合社會主義市場經濟規律的行業生產力優化發展的新布局。

全面實施創新驅動戰略。一是加快組織&ldquo十二五&rdquo創新規劃中搶占行業制高點的項目實施，力爭在戰略性新興產業及重大裝備制造方面，盡快培育和形成一批新的國際競爭制高點；二是進一步加快行業技術改造，使行業能效、清潔生產和資源綜合利用再上一個新臺階。三是加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業創新體系。推進國家和行業創新平臺建設，組建一批產業創新戰略聯盟，加大研發投入，加快人才培養，全面提升行業創新能力和水平。

e、建 議

完善配套政策 出臺外貿措施勿草率

為促進行業健康有序發展，石化聯合會提出了相關政策建議：

一是建議出臺促進行業結構調整的配套政策。對已發布準入條件的行業，建議采用電石行業淘汰落后產能的方式，派出督查組進行實地核查，堅決淘汰落后產能。建議政

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