12月4日，《813條投訴為何難改“燈下黑”——南部山區(qū)103省道5公里路段，200盞路燈只亮30盞》在齊魯晚報(bào)和齊魯壹點(diǎn)刊發(fā)后，引起讀者和網(wǎng)友強(qiáng)烈反響。

“路燈為啥變擺設(shè)？”“供電不是問(wèn)題，是誰(shuí)的問(wèn)題？”“到底由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”隨著記者的深入采訪，一個(gè)造成南山“燈下黑”和缺乏路燈的“怪圈”浮現(xiàn)出來(lái)……

供電部門(mén)——

路燈供電能保障

但是無(wú)人交電費(fèi)

對(duì)于轄區(qū)路段200盞路燈170盞不亮的問(wèn)題，仲宮供電所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前轄區(qū)范圍內(nèi)電力供應(yīng)是沒(méi)問(wèn)題的，而且電力部門(mén)優(yōu)先供應(yīng)類似路燈這樣的民生用電，不存在電力不足的障礙。這些路燈前幾年是亮的，但后來(lái)沒(méi)人充電費(fèi)，也沒(méi)人維護(hù)，這兩年就不亮了。那30盞亮的是后來(lái)加裝的太陽(yáng)能燈。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)，目前供電部門(mén)管理模式類似于通訊運(yùn)營(yíng)商，也是采取手機(jī)充值式的辦法充電費(fèi)。供電部門(mén)只負(fù)責(zé)客戶充電費(fèi)后給送電，如果沒(méi)人充值，路燈會(huì)自動(dòng)斷電。至于后來(lái)這些路燈為啥沒(méi)人充電費(fèi)了，該負(fù)責(zé)人表示“不清楚”。“如果有人現(xiàn)在給這些路燈充值，能馬上點(diǎn)亮嗎？”“因?yàn)檫@些路燈已很久不亮了，送電前需要對(duì)線路進(jìn)行檢修，檢修沒(méi)問(wèn)題后，只要有人充值，可根據(jù)申請(qǐng)，隨時(shí)點(diǎn)亮。”該負(fù)責(zé)人表示。

相關(guān)人士——

200盞路燈為捐贈(zèng)

除此南山再無(wú)路燈

200盞路燈為啥成擺設(shè)？究竟該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？11月30日，在南山管委會(huì)，管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

“嚴(yán)格意義上講，南部山區(qū)根本就沒(méi)路燈。”該負(fù)責(zé)人的“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山”讓記者吃了一驚。“那200盞路燈其實(shí)是幾年前一位仲宮籍的愛(ài)心商人捐建的。當(dāng)初捐建時(shí)有個(gè)協(xié)議，允許其在燈桿上發(fā)布廣告，用廣告費(fèi)支付電費(fèi)和路燈維護(hù)費(fèi)用。這兩年不允許在燈桿上做廣告了，相應(yīng)的電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)就沒(méi)了來(lái)源，路燈就沒(méi)再亮過(guò)。”“除此之外，南部山區(qū)沒(méi)有一盞由財(cái)政投資的路燈。”

記者此前的觀察也驗(yàn)證了“無(wú)路燈”的說(shuō)法：上述200盞路燈延伸到仲宮大橋南頭就沒(méi)有了，再往南103省道或往東327省道，都看不到路燈的蹤影。

南山管委會(huì)——

轄區(qū)主干道路燈成盲區(qū)

路權(quán)仍歸歷城公路局

談起“無(wú)路燈”和“有燈不亮”的現(xiàn)實(shí)，南山管委會(huì)上述負(fù)責(zé)人更多的是無(wú)奈。他說(shuō)，他們很清楚南山需要路燈的緊迫性，也知道轄區(qū)內(nèi)主干道夜間交通傷亡事故高發(fā)的殘酷現(xiàn)實(shí)。為此，管委會(huì)先后向市政府、市交通委、路燈處等申請(qǐng)咨詢解決南山道路管理和路燈等事項(xiàng)，但牽扯到路權(quán)和資金的問(wèn)題而擱淺，路燈設(shè)置和管理進(jìn)入了盲區(qū)。

究其原因，主要是管理體制機(jī)制不暢。該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為何同在一條道路上，隔著一個(gè)“南山區(qū)”的路牌，牌子北側(cè)的市中區(qū)一端路燈通明，而且是柔和的防霧路燈，而牌子南端的103省道就黑燈瞎火？因?yàn)?03省道市中區(qū)一側(cè)被納入市政道路之列，被稱為“英雄山路南段”，而從“南山區(qū)”牌子開(kāi)始向南仍然是103省道，屬于公路范疇而非市政道路。所以，既然是省道，市政就沒(méi)有這塊投資，路燈處也沒(méi)有在省道設(shè)置路燈的職責(zé)和義務(wù)。南山區(qū)管委會(huì)目前只是市政府的派出機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)權(quán)和相應(yīng)的款項(xiàng)，是有心無(wú)力。

該負(fù)責(zé)人向記者出示了今年1月8日南部山區(qū)管委會(huì)向市交通委提交的《關(guān)于把轄區(qū)內(nèi)省道納入市政道路管理的函》。但得到的答復(fù)是，由于種種原因，近期沒(méi)有調(diào)整窗口，短期內(nèi)無(wú)法改變道路屬性。

目前，南山轄區(qū)內(nèi)的103、327省道的路權(quán)仍屬歷城區(qū)公路局，相關(guān)費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)職責(zé)均由公路局負(fù)責(zé)。

歷城區(qū)公路局——

只負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)和保潔

沒(méi)有管理養(yǎng)護(hù)路燈職責(zé)

11月30日，記者就路權(quán)和路燈問(wèn)題采訪了歷城區(qū)公路局辦公室尹主任。

尹主任回應(yīng)說(shuō)，南部山區(qū)103和327省道的管理權(quán)目前確實(shí)歸歷城區(qū)公路局，相應(yīng)的管理費(fèi)用也是上面撥付到局里，專款專用。但這些費(fèi)用只負(fù)責(zé)公路的養(yǎng)護(hù)和保潔，公路局沒(méi)有管理路燈的職責(zé)，也沒(méi)有這塊費(fèi)用。

尹主任介紹說(shuō)，按照公路管理?xiàng)l例，省道非市政道路，沒(méi)有強(qiáng)制安裝路燈的要求，是否安裝路燈，公路過(guò)境地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r和需求來(lái)確定。也就是說(shuō)，南山路燈的問(wèn)題應(yīng)該由103、327省道過(guò)境地的仲宮、柳埠等街鎮(zhèn)來(lái)解決，最終還需要南山管委會(huì)來(lái)解決，與歷城區(qū)公路局無(wú)關(guān)。

對(duì)于歷城區(qū)公路局的回應(yīng)，南山管委會(huì)上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，歷城區(qū)公路局雖然擁有路權(quán)，但確實(shí)沒(méi)有道路養(yǎng)護(hù)保潔以外的職責(zé)。這就讓南山路燈問(wèn)題進(jìn)入一個(gè)怪圈：歷城區(qū)公路局有路權(quán)但不承擔(dān)路燈的管理責(zé)任；市路燈處有管理路燈的權(quán)力和職責(zé)，但只負(fù)責(zé)市政道路的路燈；省道的路燈設(shè)置和管理歸過(guò)境地地方政府負(fù)責(zé)，但南山區(qū)管委會(huì)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政，只負(fù)責(zé)市財(cái)政撥付的轉(zhuǎn)移支付，而市財(cái)政因目前南山主干道不屬于市政道路范疇，沒(méi)有這項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃。依靠當(dāng)?shù)亟宙?zhèn)的支出也不現(xiàn)實(shí)，目前南部山區(qū)下轄三個(gè)街鎮(zhèn)、兩個(gè)辦事處，共254個(gè)行政村，其中135個(gè)為貧困村，僅省級(jí)貧困村就達(dá)124個(gè)。

為保護(hù)南山的生態(tài)環(huán)境，南部山區(qū)老百姓多以種植蔬菜、水果等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為生，常年起早貪黑奔波在進(jìn)出城市的路上。沒(méi)有路燈的道路給這部分居民造成了很大的安全隱患，也使103省道南山段成為濟(jì)南交通事故死亡率最高的路段。

南部山區(qū)因空氣清新和環(huán)境優(yōu)美成為濟(jì)南旅游的熱地，每到節(jié)假日和周末，總有大批市民和游客擁向南山打卡，“燈下黑”無(wú)疑抹黑了旅游打卡旺地的形象。

當(dāng)務(wù)之急，是讓愛(ài)心人士捐贈(zèng)的路燈亮起來(lái)，莫讓愛(ài)心付諸東流。檢修下線路，為路燈充值，很難嗎？

長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，政府和相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該打破條條框框阻隔、沖破纏纏繞繞的怪圈，為南山路燈的點(diǎn)亮和總體布局大開(kāi)綠燈。

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