開膛破肚，廢石遍地，烏煙瘴氣。一提到露天采礦，給人的第一印象就是破壞生態(tài)、污染環(huán)境。

然而，當(dāng)《中國礦業(yè)報》記者近日來到位于河北邢臺縣西部10公里處的邢臺中聯(lián)馬鞍山建材工業(yè)園區(qū)時，看到的卻是礦山開采科學(xué)有序、資源利用循環(huán)環(huán)保、礦區(qū)環(huán)境賽如公園的一個露天礦山開采加工利用與生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治相得益彰的綠色發(fā)展新模式。

“2014年以來，邢臺縣堅持把露天礦山污染整治放在首位，突出頂層設(shè)計、集約發(fā)展、綠色環(huán)保三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力整治露天開采加工企業(yè)，通過這幾年來的鐵腕關(guān)停，強力整合，綜合治理，全縣露天采礦實現(xiàn)了園區(qū)化、規(guī)模化科學(xué)開采，成功探索出了一條露天礦山資源開發(fā)與生態(tài)保護雙贏的發(fā)展路子。”談到露天采礦的綜合整治工作時，邢臺縣副縣長王建敏感觸頗深地說，“目前，全縣露天礦山已基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化。特別是邢臺中聯(lián)建材采用世界先進生產(chǎn)工藝構(gòu)建起的吃干榨凈循環(huán)利用、數(shù)字化管理等模式，成為行業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級的樣板。”

鐵腕關(guān)停 科學(xué)規(guī)劃

邢臺縣是太行山區(qū)縣，總面積為1847平方公里，礦產(chǎn)資源豐富，以石子、石灰、水泥等為主的建材業(yè)，是當(dāng)?shù)厝罕娛杖氲闹饕獊碓础?/p>

2014年之前，該縣共有各類露天礦山47家。這些企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、帶動群眾增收的同時，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，雖經(jīng)多次治理，但成效甚微。

“再也不能走以破壞犧牲資源環(huán)境來去換取一時經(jīng)濟發(fā)展的老路！”如何破解這個難題，找到一條資源開發(fā)與生態(tài)保護雙贏的發(fā)展路子，成為邢臺縣委、縣政府必須破解的難題。

2014年，該縣針對石灰?guī)r開采尤其石子露天加工污染環(huán)境問題，縣委、縣政府召開了全縣山區(qū)生態(tài)綜合治理暨露天開采加工企業(yè)專項整治工作會議，以壯士斷腕的決心拉開了全縣生態(tài)綜合治理工作的帷幕。會后，國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、公安、供電等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即采取停產(chǎn)、停電、停供火工品，暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，拆除變壓器等“三停三扣一拆”超常措施，鐵腕關(guān)停，使全縣47家露天開采礦山企業(yè)全部關(guān)停到位。

“關(guān)停并不是目的，也不能走一關(guān)就死、一放就亂的老路，必須疏堵結(jié)合、規(guī)范提高、搞好頂層設(shè)計。”作為一名從事地礦管理近30年的老“礦管”，邢臺縣國土資源局副局長盧先軍說，“我們在省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)的幫助和指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)研究，結(jié)合我縣實際情況，對全縣石灰?guī)r開采加工企業(yè)集中開展園區(qū)建設(shè)工作。”

他們聘請地勘單位對全縣的石灰?guī)r資源分布情況進行調(diào)查，繪制了《邢臺縣石灰?guī)r礦資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀圖》及《邢臺縣石灰?guī)r資源整合規(guī)劃圖》，制訂了《邢臺縣石灰?guī)r開采加工企業(yè)資源整合實施方案》，將全縣32家石灰?guī)r開采企業(yè)、100余家石子加工企業(yè)規(guī)劃為5個集中開采加工建材園區(qū)，使全縣石灰?guī)r礦山由32家減少到6家、100余家石子加工企業(yè)減少到12家。同時，要求所有石子開采加工企業(yè)必須全部進園區(qū)，對凡未進園區(qū)的開采加工企業(yè)全部關(guān)停取締。

規(guī)范開采 典型引路

“原來的露天采礦企業(yè)之所以不愿在生態(tài)環(huán)保上大投入，關(guān)鍵是礦權(quán)面積小、開采期限短，既缺乏必要的經(jīng)濟實力，又抱有得過且過賺點錢就走的急功近利思想。”盧先軍說。

整合大資源，引進大資本，培育有責(zé)任的大企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化、綠色化開采是露天采礦整治的必由之路。對于現(xiàn)有礦權(quán)，他們通過引進優(yōu)勢企業(yè)收購、兼并、重組、股份制合作等方式進行資源整合。多家采礦權(quán)整合為1個采礦權(quán)后，重新編制開采設(shè)計、環(huán)評報告、礦山環(huán)境治理恢復(fù)方案。

同時，他們通過借鑒，結(jié)合實際，制定了建材園區(qū)的五條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一是必須按照園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)。二是必須做到邊界明確，四至清晰，布局合理。三是園區(qū)通往主干線道路、園區(qū)內(nèi)道路以及場地必須全部進行硬化，道路兩側(cè)、廠區(qū)空閑地進行綠化美化，綠化面積不得低于園區(qū)總面積的20%。四是按照礦山開采加工一體化思路，原則上同礦山開采法人統(tǒng)一。五是整合后采礦權(quán)，必須按照新編采礦設(shè)計分水平自上而下，由專業(yè)開采公司統(tǒng)一開采，由專業(yè)爆破公司統(tǒng)一爆破，由專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司統(tǒng)一治理。

為了發(fā)揮典型帶動作用，該縣通過招商引資引進了央企中聯(lián)建材，并打造了中聯(lián)新型建材示范園項目，成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)芈短觳傻V規(guī)模化、綠色化發(fā)展的標(biāo)桿。據(jù)了解，該項目通過資源整合后，礦區(qū)范圍礦產(chǎn)儲量達4.5億噸，總投資5億元，年產(chǎn)骨料800萬噸，采用了世界上最先進的集骨料線成品料存儲和攪拌樓原料于一體的新型攪拌樓生產(chǎn)工藝。示范園區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用、吃干榨凈，做到零污染、零排放、零廢料，整個資源利用率高達98%。

“我們在環(huán)保投入不惜血本，一期投資2.3億元中，環(huán)保投入就達4萬元，占項目總投入的20%。同時環(huán)保達到國內(nèi)同行最高標(biāo)準(zhǔn)，懸浮物控制在每立方米20毫克以下，噪聲低至60分貝以下，遠遠低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”邢臺中聯(lián)新型建材有限公司董事長焦旭志表示。

新賬不欠 老賬要理

通過3年多來的大力整治，該縣的露天開采加工企業(yè)由小、散、亂變?yōu)閳@區(qū)化、規(guī)模化科學(xué)開采，變只顧眼前利益不顧生態(tài)環(huán)境為既重經(jīng)濟利益更重生態(tài)保護，露天礦山環(huán)境得到了有效改善，贏得了廣大群眾和社會各界的廣泛認可。

在做到生態(tài)環(huán)保新賬不欠的基礎(chǔ)上，邢臺縣還積極清理生態(tài)環(huán)保舊賬。他們克難點、補短板、增綠點，對位于高速、國省干道兩側(cè)1000米可視范圍關(guān)閉的20余家礦山，進行生態(tài)修復(fù)綠化，解決淺山丘陵區(qū)綠化斷帶和關(guān)閉后礦山環(huán)境修復(fù)問題，并把綠化工作的重點轉(zhuǎn)移到氣候干旱、造林難度大的淺山丘陵區(qū)。近年來，該縣累計完成淺山丘陵區(qū)造林13萬畝、植樹880萬株，其中經(jīng)濟林10萬畝，栽植核桃、酸棗、雙季槐等550萬株，完成以側(cè)柏為主的生態(tài)林3萬畝。特別是他們探索出的抗旱造林新模式——“郝景香造林法”，破解了淺山丘陵干旱區(qū)造林難這一難題。2014年、2015年兩個連續(xù)幾十年不遇的大旱之年，在淺山丘陵區(qū)營造的萬畝生態(tài)林成活率達到95%以上。

作為一個具有高度社會責(zé)任感的央企，邢臺中聯(lián)新型建材有限公司樹牢綠色生態(tài)園林式工業(yè)園區(qū)理念，投資2000萬元，在園區(qū)內(nèi)及道路兩側(cè)“見縫插綠”，種植各類樹木40余棵，綠化覆蓋率達45%；投資2000萬元，實施農(nóng)業(yè)觀光綠色生態(tài)園區(qū)項目，對廠區(qū)外圍1300畝荒地進行綜合開發(fā)，打造集“生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色采摘、旅游休閑”于一體的生態(tài)園，實現(xiàn)了工業(yè)、生態(tài)和旅游的有機結(jié)合。 同時，他們還積極償還由歷史形成的生態(tài)環(huán)境舊賬，正按照建設(shè)礦山公園標(biāo)準(zhǔn)對過去開采遺留的環(huán)境問題進行整合治理。

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