（原標題：無人機獲國際市場“通行證”）

楊陽騰/經(jīng)濟日報

今年9月份，世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度委員會（hsc）第62次會議作出了對中國無人機產(chǎn)品有利的決定，將無人機歸類為“會飛的照相機”，為此類商品進入歐洲等市場掃除了部分障礙?！爸袊窃臁钡拇懋a(chǎn)品獲得了國際貿(mào)易“通行證”

據(jù)深圳海關(guān)關(guān)稅處負責(zé)人介紹，在國際貿(mào)易中，商品歸類關(guān)乎利益。按照《協(xié)調(diào)制度國際公約》，《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》分類目錄廣泛應(yīng)用于海關(guān)稅則、國際貿(mào)易統(tǒng)計、原產(chǎn)地規(guī)則、國際貿(mào)易談判、貿(mào)易管制等多個領(lǐng)域，又被稱為“國際貿(mào)易的語言”。自1992年加入《公約》以來，中國海關(guān)運用技術(shù)手段積極參與國際規(guī)則制定，在hsc框架下，已為多個中國優(yōu)勢出口產(chǎn)品爭取到有利的歸類屬性和獨立的商品編碼。

歸類爭議一波三折

本次無人機歸類爭議可謂“一波三折”。無人機屬于高科技新產(chǎn)品，目前世界各國缺乏統(tǒng)一認可的歸類屬性。因此，在出口時，由于各個國家歸類不一致，會導(dǎo)致不同的監(jiān)管要求及市場準入標準，這些都會給產(chǎn)品的出口通關(guān)造成困擾。

據(jù)介紹，無人機如果按照“帶照相機的飛行器”歸類，就必須按“飛行器”監(jiān)管。這樣一來，各國的貿(mào)易管制條件會比較嚴格，容易形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，不利于我國產(chǎn)品打入國外市場。但是，如果無人機按照“會飛的照相機”歸類，就可以按“照相機”監(jiān)管，各國對照相機一般沒有特殊的貿(mào)易管制要求，非常有利于我國高科技優(yōu)勢產(chǎn)品進入國外民用市場。

在今年4月份的hsc第61次會議上，無人機以一票之差，被歸入“帶相機的飛行器”一類，對我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不利。中國海關(guān)代表充分利用規(guī)則，對此作出了“保留意見”的暫時結(jié)論，并留至9月份再次討論，為我方爭取到了寶貴時間。

深圳海關(guān)得知情況，立即深入企業(yè)調(diào)研，并在海關(guān)總署關(guān)稅司指導(dǎo)下，與全國海關(guān)進出口商品歸類上海中心、廣州分中心的專家通力協(xié)作，指導(dǎo)深圳相關(guān)企業(yè)有的放矢地整理申述材料，制定應(yīng)對方案。

同時，中國海關(guān)代表與世界海關(guān)組織會議秘書組溝通，為企業(yè)爭取到派員參加9月份會議并現(xiàn)場陳述的機會。在9月份舉行的hsc第62次會議上，中國海關(guān)專家據(jù)理力爭，主導(dǎo)正確的討論方向。會議間隙，又分別與主要成員國代表反復(fù)溝通，最終通過了“會飛的照相機”這一歸類決議，成功按我方意見，爭取到將無人機歸入“攝像機”品目8525項下，為此類商品進入歐洲等市場掃除了部分障礙。

為“走出去”鋪平道路

這是繼此前為深圳企業(yè)爭取“旅客登機橋”在協(xié)調(diào)制度下增列獨立稅則號列、取得中國海關(guān)首次歷史性突破后，深圳海關(guān)又一次運用歸類技術(shù)手段與國際規(guī)則，積極參與hsc的中國議題，為中國創(chuàng)新科技優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”鋪平了道路。

深圳海關(guān)表示，下一步將結(jié)合稅政稅則調(diào)研工作，繼續(xù)深入企業(yè)行業(yè)了解歸類需求，為更多中國商品在國際貿(mào)易舞臺上綻放光彩作出應(yīng)有貢獻。深圳市科比特航空科技有限公司董事長盧致輝表示，這對企業(yè)拓展國際市場是重大利好。

深圳被全球無人機愛好者稱作“無人機之都”，如今無人機行業(yè)企業(yè)已達2000余家。2017年，全行業(yè)年產(chǎn)值達300億元，占全球民用無人機市場的70%以上。

盧致輝介紹，科比特今年9月份發(fā)布了27款產(chǎn)品，致力于成為“無人機行業(yè)的共享平臺”。截至目前，國內(nèi)外已有多家企業(yè)和開發(fā)者團隊報名加入其打造的工業(yè)無人機生態(tài)鏈。

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