&ldquo基礎建設、房地產低迷，導致下游鋼鐵市場需求不旺，上游的鐵礦石價格卻維持高位，鋼鐵企業被夾在中間，日子都不好過。&rdquo這是中國鋼鐵行業最真實的寫照。

中國鋼鐵行業三大難題：微利虧損高污染

中國鋼鐵工業協會副秘書長、中國冶金工業規劃研究院院長李新創認為:&ldquo鋼鐵行業整體還處于低迷狀況之中。&rdquo他的評判依據主要有四個方面。鋼鐵行業出現了整體虧損狀況。根據中國鋼鐵工業協會數據統計，2012年前10月，我國重點大中型鋼鐵企業經營虧損總額52億，與去年同期盈利849億相比，絕對值相差901億。市場表現疲軟。根據(鋼鐵業)協會的統計數據，2012年1～11月，鋼鐵產量同比增長僅2.9%，增速較2011年同期下降6個百分點。鋼鐵產量增速大幅回落的背后是市場需求降低，這都是受下游行業的影響，最根本的原因還是宏觀經濟不景氣。鋼鐵企業資金緊張，融資難、融資成本高直接導致鋼鐵企業財務費用大幅增長。上游的冶金礦產企業稅負負擔過重，高達25%，這種成本將直接傳遞到下游的鋼鐵行業，企業難以承受，影響到企業的發展。鐵礦石等原材料一直維持高位，鋼鐵價格卻大幅下降且不穩定。由于價格上漲使得中國鋼鐵企業為2003年至2011年鐵礦石進口而多支出3000億美元。

降低污染排放化解產能過剩

隨著中國鋼鐵產量的迅猛增長，產能過剩已經成為困擾行業發展的一大難題。同時，產能過剩與生態文明建設極不吻合，環境保護應該成為化解產能過剩的催化劑。據統計，2010年鋼鐵工業二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別占工業排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。同時，我國還是世界第一焦炭生產國和出口國，不僅資源消耗量大，而且在生產過程中排放的有毒有害物質對人體健康危害嚴重。2012年6月，環保部審議并原則通過《鐵礦采選工業污染物排放標準》《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》《煉鐵工業大氣污染物排放標準》《煉鋼工業大氣污染物排放標準》《軋鋼工業大氣污染物排放標準》《鐵合金工業污染物排放標準》《鋼鐵工業水污染物排放標準》《煉焦化學工業污染物排放標準》等8項污染物排放標準。

根據環保部2013年5月全國空氣質量月報，5月74個城市僅六成天數空氣質量達標，較4月降低，京津冀地區的達標天數更是從4月的50.6%下降到27.4%，北京市達標天數也從4月的62.1%下降到25.8%。5月京津冀地區依然是唯一低于全國平均達標率的地區，低了32.7個百分點，京津冀地區5月份只有27.4%的天數空氣質量達標。

化解產能過剩是一個痛苦的過程，必須解決好員工的安置問題。金模鋼鐵網首席研究員羅百輝認為我國可以借鑒日本的經驗。日本新日鐵成立時有25座高爐，后來通過減量重組、優化提升，關停了一大批設備，現在只有9座高爐。新日鐵的辦法是對員工進行培訓，所有管理層都要承擔為員工推薦工作的責任。此外，關停設備后，閑置土地有效利用的問題也要解決。新日鐵在八幡制鐵所閑置的空地上開展了再生循環項目，為社會提供能源。由此看來，優化產能和節能減排并不矛盾，通過努力是可以實現的。我們需要注意的是，解決產能過剩的問題歐盟用了20年的時間，中國必須要做好打持久的準備，一方面企業的兼并重組需要時間，另一方面，國家對相關政策進行調整也需要時間。

鋼鐵企業開始謀求轉型

鐵礦石的供應和價格對中國鋼鐵行業的影響是決定性的，鋼鐵行業的被動虧損很大部分原因是受制于鐵礦石壟斷的局面。中國鋼企總裁學校研究員張鐵山認為，影響鋼鐵行業最主要的因素就是原料是否穩定供應，價格倒是次要的。&ldquo從2004年開始，鐵礦石價格連年上漲，幅度很大，但鋼廠也獲利頗豐。另外一個因素就是穩定的下游需求，也就是訂單。&rdquo短期來看，由于中國總的需求量不會下降，鐵礦石的價格高位波動改變不了長期來看，鐵礦石的價格肯定要降。鐵礦石的需求大增帶來很多投資機會，過去幾年，礦產投資資金快速增長，鐵礦石產量增加的趨勢已經形成。工信部數據顯示，2010年中國進口鐵礦石6.2億噸，鐵礦石對外依存度達63%。在這一年中，由于鐵礦石價格上漲61%，中國鋼鐵企業進口鐵礦石成本全年增加1960億元，鋼鐵企業整體處于高成本、低效益的狀態。

在國債期貨上市已經獲批的情況下，國內大宗商品市場原油期貨和鐵礦石期貨上市的呼聲也日益高漲。據金模鋼鐵網報道，籌備鐵礦石期貨的大連商品交易所已向證監會提出上市申請，如果一切順利的話，2013年可能會上市。大連商品交易所披露的鐵礦石期貨合約顯示，該合約擬以含鐵62%的進口鐵礦石粗粉作為交易標的，實行實物交割，允許鐵礦石精粉替代交割。與已經推出鐵礦石期貨的其他國家相比，中國鐵礦石期貨最大的亮點在于具備實物交割的條件。隨著鐵礦石逐漸轉入買方市場，再加上國內鐵礦石現貨交易平臺的發展壯大，以及大連商品交易所將推出鐵礦石期貨，未來在鐵礦石定價上，中國有望擁有更多的話語權。

面對著殘酷的市場，鋼鐵企業開始謀求轉型。2012年，武漢鋼鐵宣布，將投入390億發展非鋼產業，包括養豬、種菜。而在此之前，寶鋼也已經把更多的精力都投入到鋼結構建筑領域。現在所有鋼鐵企業都在謀求出路，但鋼鐵企業是重資產型企業，調整是非常困難的，可以從重工往輕工調，也可以從冶煉調整為加工，每個企業都有自己的想法，但必須有個過程。中國鋼鐵工業協會副會長劉振江指出，在微利時代，企業應該明確自己的市場定位，做戰略性調整，促進可持續發展，提高市場競爭力。

國家統計局的數據顯示，上半年，我國固定資產投資（不含農戶）為18.13萬億元，同比名義增長20.1%，增速比第一季度降低0.8個百分點。從數據看，固定資產投資已經進入慣性下行通道，固定資產投資動力不足。從制造業投資看，受部分行業產能過剩的影響，上半年，制造業投資為63257億元，僅增長17.1%。制造業投資回報率下降和第二季度出口形勢平淡，使得制造業投資萎靡不振，未來改善空間依然有限。此外，上半年，基建投資對于固定資產投資增速起到了拉動作用，但是后續項目和資金來源等使得基建投資進一步增長充滿不確定性。

7月份，匯豐中國制造業pmi初值降至47.7%，創近11個月以來的新低。金模鋼鐵網首席研究員羅百輝分析認為，第三季度伊始制造業弱勢將持續，外需仍然疲弱，內需新訂單仍會下滑，庫存高企，需求偏弱。從主要用鋼行業分析，下半年，下游需求增長將持續乏力：進入第二季度以來，房地產投資增速呈逐月回落的態勢，新住宅開工面積雖然實現增長，但房地產企業土地購置面積下降了10.4%，同時，房產稅將擴大試點范圍等政策預期是否會影響下半年的房地產投資還充滿變數；造船行業的工業總產值、經濟效益、船舶出口均出現下降，生產經營形勢非常嚴峻；機床工具行業重點聯系企業的新增訂單已經連續22個月負增長，國內工程機械企業仍在調整之中；家電行業的節能補貼政策已于6月1日結束，銷售遇冷明顯，未來家電用鋼需求缺乏動力；在環保的壓力下，地方或將陸續出臺限購、限行措施，汽車零售不會出現超高增長。

今年以來，世界經濟復蘇緩慢，針對中國的貿易救濟調查呈增長態勢，鋼鐵產品也未能幸免。6月份，我國出口鋼材529萬噸，環比減少12萬噸。從出口走勢看，五六月份，我國鋼材出口呈現下降趨勢，再加上匯率等因素影響，預計下半年，我國鋼鐵產品出口難度將進一步加大。

不過，羅百輝指出，近期在&ldquo穩增長&rdquo方面出臺了一系列政策措施，包括棚戶區改造、貿易便利化、鐵路投融資體制改革等。這些政策的落實，有利于緩解鋼鐵供求矛盾。

全國5年內再改造棚戶區1000萬戶，從已經拿出規劃的地方看，棚戶區改造對相關產業的拉動作用較為明顯。例如，北京市住建委決定，計劃未來5年投入5000多億元進行棚戶區改造；湖北省將改造棚戶區80萬戶，預計投資超過2100億元。

羅百輝認為，鐵路用鋼需求是今年鋼鐵行業要重點關注的領域。但是受資金的影響，上半年鐵路僅完成全年固定資產投資額度的33.22%。今后將通過鐵路投融資體制改革全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施；多方式、多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入。

今年以來，國務院相繼取消和下放管理層級行政審批項目，其中涉及企業投資擴建民用機場項目核準、企業投資城市軌道交通車輛項目核準等多個傳統壟斷行業。類似大投資項目審批權下放，能有效調動不同投資主體的積極性。

此外，我國的工業化還沒有完成，新型城鎮化也在穩步推進，未來若干年仍是世界最大的鋼鐵消費市場。

兩個&ldquo突破口&rdquo助力轉型升級

&ldquo我國鋼鐵工業應該以化解產能過剩矛盾和大氣污染防治為突破口，加快結構調整、轉型升級的步伐。&rdquo朱宏任近日表示。他透露說，工信部將會同有關部門，配合制定和實施化解產能過剩矛盾的總體方案及有關的綜合性政策措施。有媒體報道，該方案已經匯總上報國務院。

首先，化解產能過剩迫在眉睫。與需求增長乏力不相稱的是，我國鋼鐵生產上半年保持了持續增長的態勢。國家統計局的最新數據顯示，上半年，我國生鐵、粗鋼和鋼材的產量分別為3.5754億噸、3.8987億噸和5.1696億噸，同比分別增長5.7%、7.4%和10.2%。市場供大于求導致鋼價整體處于下行通道，企業的盈利形勢惡化。據中國鋼鐵工業協會統計，前5個月，我國大中型鋼鐵企業實現利潤逐月下滑，6月份虧損6.9億元，虧損面擴大至43%，同比上升8個百分點。從17家已經發布中

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