導讀：2012年，國務院綜改辦確定甘肅省為首批新型農業社會化服務體系建設試點省份。為解決農業技術應用和推廣末端障礙，提高農業生產技術水平，甘肅省確定靜寧、秦安等12個縣選擇610個村開展試點，并落實試點資金1.5億元，著力打通農技推廣&ldquo末端瓶頸&rdquo，建立農業技術進田入戶長效機制。

甘肅省地處西部欠發達地區，農村基層的農業社會化服務體系一直處于空白狀態，具有潛在優勢的當地特色農業難以形成經濟優勢，現代農業發展規劃和各種強農惠農政策受&ldquo末端瓶頸&rdquo制約難以落實到位。

2012年，國務院綜改辦確定甘肅省為首批新型農業社會化服務體系建設試點省份。一年來，甘肅試點工作進展如何，在支持現代農業發展方面發揮了哪些作用？帶著這些問題，本報記者日前就此進行了專題采訪。

&ldquo土專家&rdquo、&ldquo田秀才&rdquo持證上崗

秦安縣素有&ldquo瓜果之鄉&rdquo的美譽。該縣劉坪鄉何灣萬畝蜜桃基地位于海拔1550米的黃土高原梁峁溝壑區。色澤鮮艷的蜜桃掛滿枝頭，長勢喜人。殊不知，今年4月上旬，這里曾遭遇突如其來的霜凍天氣，面對減產減收的前景，果農們憂心忡忡。關鍵時刻，農業技術員鄧斌武、鄧愛軍，迅速組織果農進行技術防災處理，不僅有效抵御了霜凍，還促進了果樹生長，受到果農們的好評。

鄧斌武和鄧愛軍是甘肅省秦安縣何灣鄉鄧平村農民，兩人分別擁有高中和大專文化學歷。自2006年以來，他們在何灣萬畝蜜桃基地開展農業技術服務已達7年。

秦安縣主管農業工作的縣委副書記裴貴軍在接受本報記者采訪時說，2012年，秦安縣被確定為甘肅省首批新型農業社會化服務體系建設試點縣。他們計劃用3&mdash5年時間，在全縣范圍內確定350個條件較好的行政村作為試點村。2012年首批試點村涉及11個鄉鎮的60個行政村。目前已掛牌成立了60個公辦民管，公益性與經營性相結合，集技術指導培訓、農產品監管、農資配送、信息服務等功能為一體的村級農業技術綜合服務社，搭建起為農業生產提供全過程綜合配套的技術服務平臺。

鄧斌武和鄧愛軍就是經過層層選拔后，和全縣其他177名農業技術人員一起脫穎而出的。他們是秦安縣首批持證上崗的村級農業技術人員。

打破&ldquo瓶頸&rdquo，探索農技進田入戶長效機制

2012年甘肅被列為新型農業社會化服務體系建設試點省份后，為解決農業技術應用和推廣末端障礙，提高農業生產技術水平，找到農業現代化新途徑，該省確定靜寧、秦安等12個縣選擇610個村開展試點，并落實試點資金1.5億元，努力在從四個方面建立農業技術進田入戶的長效機制。一是要提高農業經營主體應用技術能力和村級承接能力，主要解決在村級層面&ldquo有人管事、有能力管事、有條件管事&rdquo的問題，使村級技術推廣有人組織實施。二是要提高試點地區農業技術服務體系為農服務能力。把農業實用技術推廣向每個農戶。三是在試點村搭建一個農業技術綜合應用平臺。四是建設一批優質農產品生產基地。為保障試點工作順利進行，各試點縣在上級財政獎補資金的支持下，整合相關涉農資金，對開展試點工作給予支持。

靜寧縣副縣長徐德才在接受記者采訪時介紹說，2012年以來，按照試點方案，他們從24個鄉鎮中，選擇7個鄉的30個村作為社會化服務體系建設試點村，縣財政安排配套資金500萬元，支持各試點村開展工作。其中，城川鄉選聘了17名責任心強、懂技術、善經營、會管理的農村青年為村農業技術員，簽訂了聘用合同。每個農業技術員在管理好自家果園的同時，均建立30戶左右500畝以上的示范基地。農技人員通過現場講解、示范指導、入戶面授、集中培訓等形式，隨時隨地為農民開展果園栽植、管理、營銷等技術服務，帶頭建管果園，引領廣大群眾自覺投身到發展產業的主戰場，有力促進了果品產業持續發展。

績效考核，財政為農技社會化服務買單

試點縣之一的秦安縣規定，村級農業技術人員實行&ldquo縣聘、鄉管、村用&rdquo的管理體制，每月至少為村民服務不少于20天，年終由農口部門、鄉鎮政府、村&ldquo兩委&rdquo班子和服務對象代表組成聯合考核組，對受聘農業技術人員進行量化考核，按照考核等次兌現相應財政補貼。村級農技服務人員報酬分為基礎報酬和績效報酬。其中，基礎報酬為每人每月600元，績效報酬為年終考核優秀者每人每年12000元，良好者每人每年10000元，稱職者每人每年8000元。對年度考評稱職及以上等次的農技服務人員予以續聘，對評為不稱職的農技服務人員只發基礎報酬，不發績效報酬，并在一年聘用期滿后予以解聘。同時，縣財政在本級預算內安排一定數額的專項資金，直接用于農業社會化服務體系建設，并逐年提高。

44歲的靜寧縣城川鄉吳廟村村民吳進軍也是這樣一名農技服務人員。記者看到他時，吳進軍正在為本村農民講授果園管理技術。在講授現場，記者了解到一個故事：吳廟村農民吳科學種植11畝果園，果樹掛果率低，果品個頭小，價格也低位徘徊，吳科學對此十分糾結。今年春節后，吳進軍實地考察后建議吳科學通過間伐和&ldquo摘帽子&rdquo、&ldquo卸膀子&rdquo、&ldquo脫裙子&rdquo等辦法，降低果園密度，增加果園通風透光能力，提高果品質量。按照吳進軍的辦法，吳科學的蘋果樹掛果多了不少，蘋果個兒也大了，增產增收不再是夢想。

按照與縣農技部門簽訂的服務協議，吳進軍負責本村300畝果園的農業技術推廣工作，在保證一年內有150個工作日為果農開展農業技術服務的基礎上，縣財政部門按照每畝10元的工資標準為他發放基礎補貼，計3000元。年終考核合格后，他還將享受3000元的績效補貼和1000元的獎勵補貼。三項相加，財政為他發放的年&ldquo工資&rdquo總額為7000元。同時，經財政部門牽線搭橋，吳進軍還以靜寧縣隴原紅果品有限公司為依托，利用&ldquo公司＋基地＋農戶＋農技員&rdquo網絡平臺，開展農業技術宣傳普及工作，公司每年為他支付3000元的報酬。

據了解，經過一年試點，目前甘肅各試點縣農業社會化服務體系框架基本建立，試點區域內77.41萬人初步受益，在七個方面取得了積極成效。即：農技推廣體系更加完善；一批新技術得到及時應用；鄉土專家的技術優勢得到充分發揮；農業信息得到及時發布；有效調動了縣鄉農技人員的積極性；建成了一批示范基地；新型農民隊伍得到壯大。

日前，甘肅省財政廳決定，2013年再選擇20個左右的縣區進行試點增面，將全省試點縣區數量擴大至縣區總數的30%左右，將試點村增加至50%。

(來源：中國財經報網)

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