立法院預(yù)算中心表示，無人飛行載具為國軍不對稱作戰(zhàn)能力之一環(huán)，惟近年因人為操作不當(dāng)?shù)纫蛩貙覀魇拢液细癫僮魅藛T仍極為有限，允宜加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作

預(yù)算中心指出，海軍司令部108年度于「后勤與通資業(yè)務(wù)」業(yè)務(wù)計畫之「軍事單位裝備零附件購置及保修」分支計畫中，就「銳鳶系統(tǒng)委修」委制案，于「軍事裝備設(shè)施養(yǎng)護(hù)費」科目編列1億元。國軍現(xiàn)有無人飛行載具包括銳鳶無人機(jī)及紅雀無人機(jī)均編配于海軍，無人飛行載具具有避免人員傷亡、精巧靈活、隱密性高、維護(hù)費用少、機(jī)動性高及戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用特性等多項優(yōu)點，為我國發(fā)展「創(chuàng)新 / 不對稱」戰(zhàn)力之關(guān)鍵項目之一。惟近年國軍無人飛行載具失事事故頻傳，機(jī)具損失不輕，相關(guān)訓(xùn)練及維修作業(yè)顯待加強(qiáng)；又銳鳶無人機(jī)操作人員具有相當(dāng)專業(yè)性且培育不易，目前取具合格證照之外部操作手人數(shù)有限，人員培訓(xùn)工作亦顯刻不容緩。

預(yù)算中心表示，國軍現(xiàn)有無人飛行載具包括銳鳶無人機(jī)及紅確無人機(jī)，均交由海軍運(yùn)用。陸軍司令部鑑于其偵搜裝備僅限地面，且區(qū)域局限于7千公尺以內(nèi)之范圍，缺乏海上遠(yuǎn)距目標(biāo)偵搜能力，為建立遠(yuǎn)程目標(biāo)偵搜能力，該部前于93年9月奉核國防部核定籌建「銳鳶無人機(jī)」隊，編列預(yù)算35億5,805萬4千元，採購8套系統(tǒng)(每套4架，合計32架)，納入95-100年度執(zhí)行。該軍無人機(jī)隊成軍后，因考量近年中共及他國不明船艦對我國周邊海域頻密活動，并呈常態(tài)化趨勢，為利執(zhí)行近海監(jiān)偵與目標(biāo)辨識，爰依國防部指示，于106年9月1日將「銳鳶無人機(jī)」之人員及裝備移交海軍司令部。此外，海軍陸戰(zhàn)隊因其偵監(jiān)裝備(望遠(yuǎn)鏡、夜視鏡)戰(zhàn)場偵搜縱深不足，搜索距離有限且缺乏靈活度，亦于104年度至105年度建案採購紅雀二型(uas)無人機(jī)5套作業(yè)系統(tǒng)、飛行載具45架(其中15架為備份料件機(jī))，決算數(shù)4,673萬元。

預(yù)算中心認(rèn)為，國軍無人飛行載具近年失事事故頻傳，機(jī)具損失不輕，相關(guān)訓(xùn)練及維修作業(yè)顯待加強(qiáng)。惟近年來國軍無人飛行載具失事事故頻傳，105年至107年6月底止，銳鳶無人機(jī)及紅確無人機(jī)均頻有撞山、墜海或墜毀跑道等事故發(fā)生(詳附表1、2），對國軍戰(zhàn)力之減損實屬不輕。如105年度迄今，銳鳶無人機(jī)已發(fā)生5次意外事故，雖有部分機(jī)身經(jīng)撈回后送中科院修復(fù)，然原購置32架銳鳶無人機(jī)現(xiàn)僅余28架可茲訓(xùn)練運(yùn)用。而紅雀無人機(jī)105年度完成購置30架后，106年度隨即發(fā)生3次墜海事故，致目前妥善架數(shù)僅余27架。揆各年度事故發(fā)生原因，無論系因引擎轉(zhuǎn)速異常墜海、飛行高度不足撞山、高度保持不足碰撞河堤，或因瞬間陣風(fēng)過大而墜海，多與人為操作不當(dāng)、環(huán)境評估欠妥或機(jī)具維修保養(yǎng)欠佳等因素有關(guān)，實顯無人飛行載具之操作人員訓(xùn)練及機(jī)件維修等作業(yè)，仍有頗大改善空間。

預(yù)算中心說，銳鳶無人機(jī)合格外部操作手人數(shù)仍極為有限，人員培訓(xùn)顯刻不容緩。無人機(jī)雖有全球定位系統(tǒng)導(dǎo)航、自動飛行功能，但仍需由專業(yè)之操作員在地面指揮操作與指揮。現(xiàn)有銳鳶無人飛行載具系統(tǒng)操作專長合格簽證均由中科院航空研究所于完成人員訓(xùn)練后，頒給「專長合格證書」授予各類別操作資格。審計部前于104年8月就「無人機(jī)飛行載具系統(tǒng)(銳鳶專案)軍事投資計畫執(zhí)行情形」之專案審計報告即指陳：「…初級操作員為副操作手，日間起降任務(wù)需由中級以上操作員帶領(lǐng)執(zhí)行…夜間任務(wù)需由高級操作員帶領(lǐng)執(zhí)行…。」、「本案延遲成軍部署主要系具中級證照資格可執(zhí)行日間起降任務(wù)之外部操作員人數(shù)不足…。」、「無人飛行載具系統(tǒng)(uas)屬高單價裝備，人員承受裝備損、傷賠償壓力過大…導(dǎo)致人員留營率偏低…。」、「戰(zhàn)術(shù)偵搜大隊編配8套系統(tǒng)，外部操作員應(yīng)有17員(含教官組1員)…。」均顯外部操作人員對于無人飛行載具之重要性且培育不易。依海軍司令部提供資料，截至107年6月底，領(lǐng)有合格證書之外部操作員(ep)人數(shù)仍僅12人，顯示加強(qiáng)操作人員之培訓(xùn)工作刻不容緩。

綜上，無人飛行載具為我國發(fā)展「創(chuàng)新 / 不對稱」戰(zhàn)力之關(guān)鍵項目之一，惟近年國軍無人飛行載具無論銳鳶無人機(jī)或紅雀無人機(jī)，均頻傳失事事故，機(jī)具損失不輕，相關(guān)訓(xùn)練及維修作業(yè)均有待加強(qiáng)。又無人機(jī)之操作人員具有相當(dāng)專業(yè)性且培育不易，目前銳鳶無人機(jī)合格外部操作員人數(shù)又極為有限，海軍司令部允宜加強(qiáng)其培訓(xùn)工作。

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