國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。

近年來，我國城市建設迅猛發展，城市人口激增，城市規模不斷擴張，但&ldquo城市病&rdquo也逐漸暴露，如供水能力欠缺、排水設施落后進而發生內澇、交通阻塞日趨嚴重、能源供應長期不足&hellip&hellip加強城市基礎設施建設迫在眉睫。

今年4月，國務院辦公廳就曾下發《關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》，預示著城市排水防澇管網建設迎來實質性支持政策。記者還從住房城鄉建設部獲悉，住建部日前印發了《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》，要求各城市結合當地實際抓緊編制各地城市排水（雨水）防澇綜合規劃，同時要求各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門及時掌握規劃編制進展情況。

一直以來，城市基礎設施建設都是由政府籌資興辦，運營也需政府補貼。民營資本很難進。國務院常務會議此次專門明確提出，鼓勵民間資本進入基礎設施建設領域。國家發改委主任徐紹史也表示，將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，引導民間投資進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目。

中信證券首席經濟學家諸建芳表示，鼓勵民間資本進入基礎設施建設領域，一方面，拓展了民間資本的發展空間；另一方面，也緩解了政府所承擔的社會責任的壓力，是雙贏。

專家認為，市政建設向社會資本開放，不僅會節約大量建設資金，使用效率也會大大地提高。市場化的城市基礎設施，能真正帶動城市發展方式的轉變，社會資本能夠真正滿足市民和城市發展的需要。專家表示，會議確定的幾大領域至少會拉動數萬億投資，預計民資在這輪市政建設中，分得的蛋糕有望進一步加大。

此前，國務院常務會議明確將支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，在此基礎上，要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權，爭取&ldquo十二五&rdquo后兩年社會資本投資鐵路2000億元。此后，地方紛紛開始探索民間資本進入鐵路行業的路徑。

事實上，鐵道部2012年5月就正式公布了《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》。從鐵路工程建設、裝備制造、鐵路企業改制重組等各方面，對民間資本開放。

國家發改委綜合運輸研究所資深研究員董焰告訴記者，鐵路對民間資金真正的吸引力在于，它是一個相對穩定、回報長期持有的一種資金，因此很多大的資金愿意投入到鐵路上來。

中國人民大學經濟學院教授李義平指出，加快投融資機制改革，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，有利于提高經濟效益，增加就業崗位，也能更好地帶動國內消費需求的增加，使經濟增長更加平衡。

來源：慧聰工程機械網

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