近日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會、漢陽專用汽車研究所和山東省汽車行業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦的2018年中國（梁山）專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在山東梁山舉辦。

這次論壇透露：在宏觀經(jīng)濟調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策趨嚴的積極推動下，專用汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級速度加快，國內(nèi)專用車市場格局真正發(fā)生巨變。

在市場競爭加劇的形勢下，專用汽車企業(yè)在經(jīng)營、管理和技術(shù)升級等方面將迎來全新的挑戰(zhàn)。各個專用汽車產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當積極尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩趨勢呈現(xiàn)

中國汽車工程學會專用車分會秘書長、漢陽專用汽車研究所副所長劉玉光介紹和分析了2018年上半年專用汽車產(chǎn)業(yè)狀況。

2018年6月，國內(nèi)具有生產(chǎn)資質(zhì)的專用車企業(yè)數(shù)量達1341家，其中在產(chǎn)企業(yè)1040家，同比增長10.29%。上半年，國內(nèi)專用汽車行業(yè)八大類專用車產(chǎn)品累計產(chǎn)量為109.01萬輛，同比下滑7.15%；半掛車產(chǎn)量25.16萬輛，同比下滑34.5%。

其中，山東省專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量、在產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、新增企業(yè)數(shù)量均居全國第一位，形成了梁山、菏澤、蒙陰、濟南、青島等專用汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)以半掛類、廂式類、普通自卸類、倉柵類為主的運輸類專用汽車。

具體到細分車型：2018年固定資產(chǎn)投資開局良好，在此影響下，上半年工程車市場延續(xù)了2017年的火爆形勢。但是，第二季度投資放緩，環(huán)保督查持續(xù)高壓，導(dǎo)致工程建筑產(chǎn)業(yè)鏈上游砂石料需求減少。進入6月以后，工程車市場需求出現(xiàn)下滑；以煤礦運輸為代表的大宗物流減少，導(dǎo)致物流運輸類專用車市場需求回落、半掛車（除車輛運輸半掛車外）市場需求同比大幅下滑；城市用廂式物流車市場需求同比持平，純電動廂式物流車需求增長迅猛；環(huán)衛(wèi)類車輛市場需求總體保持增長，細分產(chǎn)品中以垃圾轉(zhuǎn)運專用汽車為代表的自卸式垃圾車需求大幅增長。

上半年，國內(nèi)制造25.16萬輛半掛車，同比下滑34.5%。其中，山東省制造13.02萬輛半掛車，同比下滑39.68%。半掛車廠商日子不好過。

上半年，國內(nèi)新增83家專用汽車生產(chǎn)企業(yè)。劉玉光說：“2013年以后，專用車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增長。新增企業(yè)主要集中在經(jīng)濟次發(fā)達區(qū)域。北上廣等一線城市專用車生產(chǎn)企業(yè)逐步向城市外圍遷移。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)愈發(fā)顯著，山東梁山、湖北隨州、福建龍巖等傳統(tǒng)聚集區(qū)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。河北、河南、安徽、江蘇、浙江、吉林等省份專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況良好。”

在供給側(cè)改革、市場自發(fā)調(diào)整等多種力量共同作用下，專用汽車產(chǎn)能過剩得到遏制，之前激化的總供給和總需求矛盾得到緩解。

劉玉光分析：“受多種因素影響，國內(nèi)貨運總量保持增長但增速在放緩。貨運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，多式聯(lián)運將成主導(dǎo)，水路運輸、鐵路運輸、航空運輸比例逐步上升。改變公路運輸一支獨大的運輸現(xiàn)狀，是管理部門調(diào)整的方向。在長距離運輸中，公路運量比例將逐漸下降。不過，在港口碼頭轉(zhuǎn)泊、城市運輸和‘最后一公里’運輸中，道路車輛仍是運輸主體。”

“當前，國內(nèi)專用汽車行業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的趨勢，普通運輸類專用汽車生產(chǎn)企業(yè)過多，部分企業(yè)呈現(xiàn)小、散、亂等情況。控制行業(yè)投資，可以避免重復(fù)低端建設(shè)。未來，普通運輸類專用汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量保持恒定或逐步減少，有助于專用汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”劉玉光指出。

普通運輸類專用車企業(yè)與主機廠互動將更加頻繁

新版《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》及《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可審查要求》即將實施。依照《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(征求意見稿)，新建普通運輸類專用汽車企業(yè)和普通運輸類掛車企業(yè)投資專項將被禁止。

劉玉光介紹：“專用汽車企業(yè)不得建設(shè)各類汽車底盤和整車能力，特種作業(yè)車企業(yè)自制自用底盤除外。”

新政策體現(xiàn)了鼓勵研發(fā)投入的精神。依照新規(guī)，新建專用汽車企業(yè)和掛車企業(yè)投資專項應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)該具備專用裝置的技術(shù)開發(fā)和試驗驗證能力。劉玉光認為，這樣的要求體現(xiàn)了國家在汽車行業(yè)管理方面延續(xù)了重視研發(fā)的管理思路。

現(xiàn)階段，國內(nèi)大多數(shù)專用車產(chǎn)品基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，但相比發(fā)達國家，國內(nèi)在部分功能性專用車產(chǎn)品上還有技術(shù)差距，特種車底盤、機場專用車輛、高端消防車等還依賴進口。劉玉光認為，國內(nèi)作業(yè)類專用車技術(shù)和產(chǎn)品還有很大的開發(fā)空間。

2009年7月1日起施行的《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》中規(guī)定：“鼓勵并逐步推行汽車整車（含底盤）生產(chǎn)企業(yè)對采用本企業(yè)產(chǎn)品進行后續(xù)制造的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)和專用汽車產(chǎn)品實施統(tǒng)一管理。”

劉玉光認為：“普通運輸類專用車產(chǎn)品未來公告的申報主體由專用車企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳈C廠，該類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將不再單獨申報產(chǎn)品公告。這可以有效減少重復(fù)申報和降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，新規(guī)對該類企業(yè)的生產(chǎn)能力及一致性保證能力提出更高要求。主機廠對下屬專用車企業(yè)的管理模式將成為影響專用汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重大因素。普通運輸類專用車企業(yè)與主機廠互動將更加頻繁。”

產(chǎn)業(yè)投資將迎來政策調(diào)整前的狂歡

汽車行業(yè)管理政策調(diào)整頻繁，導(dǎo)向重點在“穩(wěn)”。專用汽車產(chǎn)業(yè)投資將迎來政策調(diào)整前的狂歡，劉玉光預(yù)計今年會出現(xiàn)歷年來的峰值。

劉玉光指出：“行業(yè)投資、市場準入、gb17350等政策法規(guī)調(diào)整，體現(xiàn)國家以穩(wěn)為主、減政放權(quán)、為企業(yè)減負的管理思路。未來，普通運輸類專用車企業(yè)受銷售區(qū)域限制因素的影響顯著，普通企業(yè)的銷售半徑將被抑制。服務(wù)城市生活的作業(yè)類專用車市場需求將進一步釋放，企業(yè)研發(fā)、檢測投入將增長。”

半掛車逐漸成為國內(nèi)主要的商用車車型。國內(nèi)半掛車產(chǎn)業(yè)應(yīng)當進一步以集團客戶需求為導(dǎo)向提質(zhì)、增效，實現(xiàn)貨箱封閉化、產(chǎn)品標準化。劉玉光強調(diào)：“產(chǎn)品智能化是國內(nèi)半掛車行業(yè)未來發(fā)展的突破口。”

2018半掛車市場火爆情形難重現(xiàn)

“政策性市場行情基本過去，市場進入新一輪循環(huán)周期。外部環(huán)境存在不確定因素，環(huán)保加嚴等因素帶給企業(yè)壓力，制造成本提升，壓縮企業(yè)利潤空間。”劉玉光這樣分析國內(nèi)半掛車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。

他緊接著指出了利好因素:“超載治理更加嚴格，釋放的運輸需求需要更多產(chǎn)品填補；運輸環(huán)境封閉化、運輸效率高效化、運輸能源清潔化，以及國六排放標準將在部分區(qū)域率先實施，將刺激半掛車產(chǎn)品更新?lián)Q代，帶來市場機會；準入政策調(diào)整，有助于規(guī)范半掛車行業(yè)生產(chǎn)，避免無序競爭，創(chuàng)造公平的市場氛圍。”

另外，車輛運輸半掛車的市場需求還將維持。半掛車企業(yè)應(yīng)當抓住這個市場機遇。

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