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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占四川省軍民融合主營業(yè)務(wù)收入的比重，從2012年的57.1%躍升到2017年的73.1%；

離自己很近的綿陽市軍工科研院所中就有電磁兼容測試儀器，企業(yè)不用再跑到天津或江蘇去排隊檢測，3天后就拿到了產(chǎn)品的檢測報告

四川一家民營無人機研制生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)的多個智能飛行器型號，目前已應(yīng)用于物流運輸、應(yīng)急投送、森林防火等領(lǐng)域。而從成立到批量生產(chǎn)，這家企業(yè)只用了兩年左右的時間。

這樣的創(chuàng)新速度，是四川省發(fā)揮國防和軍工優(yōu)勢，大力推進軍民融合深度發(fā)展，積極探索體制機制創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新的一個縮影。

“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化”，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)

“我們公司用兩年左右的時間完成了四種型號高端智能飛行器的研發(fā)，這很大程度上受益于四川省軍民融合的良好發(fā)展局面，尤其是‘小核心、大協(xié)作、專業(yè)化’的生產(chǎn)體系。”四川騰盾科技有限公司副總經(jīng)理宋艷平介紹。

四川省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室負責人表示，四川省近年來把軍民融合發(fā)展作為全面改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，在全國率先建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合改革創(chuàng)新工作推進機制，強化規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和資金扶持，系統(tǒng)謀劃軍民融合深度發(fā)展，努力走出一條有四川特色的軍民融合道路。

“以往提到軍民融合的核心，大多是軍工企業(yè)，協(xié)作的主體也以體制內(nèi)的軍工企業(yè)為主，最外圍才是民營企業(yè)。但四川近年來著力打破體制機制障礙，參與產(chǎn)業(yè)鏈的民營企業(yè)越來越多。”宋艷平告訴記者，騰盾科技利用自身在無人機主機研發(fā)上的優(yōu)勢，積極發(fā)揮“小核心”的作用，牽引、帶動了一批民營企業(yè)投入軍民兩用無人機的研制。據(jù)介紹，騰盾無人機的上游配套單位中，約55%為四川地方民企和地方軍工單位，今年的第一批訂單中，外包部分2/3訂單由民企分享。

無人機只是四川省發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、打造軍民融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一個方面。越來越多的“核心”企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，引導優(yōu)勢民營企業(yè)深度融合。四川省積極推進“民參軍”市場準入機制創(chuàng)新，簡化軍品市場準入程序，目前全省從事國防科研、生產(chǎn)、維修和服務(wù)的單位已超過家，民營企業(yè)占比超過2/3，配套范圍已覆蓋核、航空、航天、兵器、船舶、軍工電子等各個領(lǐng)域，軍民融合上市企業(yè)超過30家。

據(jù)介紹，2017年四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3100億元，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省軍民融合主營業(yè)務(wù)收入的比重，從2012年的57.1%躍升到2017年的73.1%，軍民融合呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢。

大型科研儀器共享，軍民互動協(xié)同創(chuàng)新

軍民融合向深度發(fā)展，亟須打通軍民、軍地之間的科技協(xié)同創(chuàng)新之路。四川省從大型科研儀器設(shè)備的共享平臺入手。2017年1月，四川省科技廳和綿陽市人民政府共建了全國首個以軍民融合為特色的“四川軍民融合大型科學儀器共享平臺”，價值數(shù)十億元的軍工科研院所和大型軍民融合企業(yè)的科技資源整合后向社會開放。

“綿陽是國家重要的國防軍工與科研生產(chǎn)基地，軍工科研院所眾多。但受多種因素影響，這些科研院所近年來購置的大型科研儀器設(shè)備存在著重復(fù)購置和資源浪費的情況。”平臺運營方、四川中科融創(chuàng)科技有限公司董事長蒲良駒介紹，平臺在不打破軍工單位、科研院所原有運營機制的情況下，以共享協(xié)議的方式明確開放共享的儀器設(shè)備信息及服務(wù)細則，引導大型儀器設(shè)備入庫。同時堅持政府引導、企業(yè)為主體、市場化運作的方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)了涵蓋全部線上服務(wù)功能的“17共享網(wǎng)”，建起業(yè)務(wù)資源庫、運營數(shù)據(jù)庫、專業(yè)報告庫等三個數(shù)據(jù)庫。

記者在現(xiàn)場登錄網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，頁面簡潔，很容易找到某項服務(wù)哪個單位能夠提供，價格是多少、地點在哪里等信息。

中國工程物理研究院機械制造工藝研究所理化室主任黃姝珂表示，單位有一些儀器設(shè)備在項目完成后利用率并不高，有了共享平臺，就能將閑置的儀器設(shè)備用起來。“軍民互動也改變了我們的思維模式，以前做項目需要新的儀器設(shè)備，首先想的就是購買新機器；現(xiàn)在則會先進行評估，看看能否共享，避免了盲目投入。”

從事中小型風力發(fā)電的綿陽賽恩新能源科技有限公司董事長劉昆明感受到了便利。“專業(yè)的電磁兼容測試儀器非常貴，對于我們這種創(chuàng)業(yè)型企業(yè)來說是很大一筆投入。以前只能帶著樣品去天津或江蘇檢測，不僅往返的交通費用、運輸成本高，而且排隊周期太長了，少則等1個月，最長要等3個月。”劉昆明說，沒想到同在綿陽市，離自己很近的軍工科研院所中就有電磁兼容測試儀器，3天后就拿到了可行性報告。更關(guān)鍵的是，通過共享平臺，企業(yè)與某軍工科研院所深度合作，科研院所利用技術(shù)優(yōu)勢幫企業(yè)優(yōu)化了設(shè)計方案。“新品的電機冷卻噪音下降了3個分貝，這對我們來說太重要了。”

四川中科融創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理陳俊崗介紹，共享平臺目前已經(jīng)促成軍地協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)簽單3000余項，向社會發(fā)布了近0臺套軍工設(shè)備設(shè)施開放共享信息。

層次更高、程度更深，軍民融合助推高質(zhì)量發(fā)展

在四川，軍民融合正在向更高層次、更深程度、更廣范圍的新階段邁進。

今年6月，在成都，雙流軍民融合產(chǎn)業(yè)園里正在打造成都芯谷，今后這里將成為四川集成電路產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)。在綿陽，30平方公里的軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動核心示范區(qū)正加快建設(shè)；在德陽，重大技術(shù)裝備基地研制的核電設(shè)備已占全國市場半壁江山。

為了推動軍民融合發(fā)展，四川省在全國率先設(shè)立了規(guī)模達100億元的省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，揭牌成立了全國首個軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、首個高新裝備先進材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在政策層面，四川省出臺了扶持軍民融合發(fā)展的專屬政策，如《四川省軍民融合企業(yè)(單位)認定管理辦法》《軍民融合金融服務(wù)創(chuàng)新實施意見(試行)》等，正在醞釀出臺軍民融合發(fā)展人才政策，力求通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和資金扶持推進軍民融合深入發(fā)展。

為了破解“民參軍”的壁壘，四川進一步降低軍工企業(yè)的準入門檻，正在規(guī)劃建設(shè)四川省軍民融合創(chuàng)新資源和信息共享中心，推進知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地(軍民融合)等試點示范，推進軍品市場準入“一站式”集中聯(lián)合審查，構(gòu)建軍品市場準入聯(lián)合認證機制和采購信息發(fā)布機制。

圍繞軍民融合的金融創(chuàng)新無處不在。10月24日，全國首個科技型(軍民融合)企業(yè)“設(shè)備儀器貸”在綿陽推出。主要用于幫助軍民融合企業(yè)和科技型中小企業(yè)購置儀器設(shè)備。這是一款“政府+銀行+平臺”的新型科技金融服務(wù)產(chǎn)品，中國工商銀行綿陽分行提供低利率純信用貸款，綿陽市財政局建立風險池為企業(yè)增信兜底，四川軍民融合大型科學儀器共享平臺提供全鏈條儀器共享服務(wù)。劉昆明成了第一批“吃螃蟹”的人。

“企業(yè)在發(fā)展，迫切需要建設(shè)一個小型電磁兼容實驗室，需要資金100多萬元。通過‘設(shè)備儀器貸’，中國工商銀行綿陽分行給我提供了貸款，不僅不用抵押物，利率低，貸款期限也比較長。而且這些儀器設(shè)備也進入了共享平臺參與共享，大大提高了資源利用效率。”據(jù)了解，四川省近年來以金融創(chuàng)新服務(wù)推動軍民深度融合，僅綿陽就先后設(shè)立了22家科技金融專營服務(wù)機構(gòu)。

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