固原進(jìn)口青儲機(jī)質(zhì)量第一

各村支部、村主任為該村禁燒工作的第一責(zé)任人，要全面、具體負(fù)責(zé)做好本村的禁燒工作。要切實履行職責(zé)，層層落實責(zé)任制，將責(zé)任落實到人到地塊。各村要科學(xué)設(shè)立點，安排專人嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火情。鎮(zhèn)委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），設(shè)立宣傳督查組，在全鎮(zhèn)巡回督導(dǎo)檢查，并加強(qiáng)對秋實公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)，同時加大對秸稈回收及青貯工作獎補(bǔ)措施。

秸稈燃料化利用 秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能，2噸秸稈能源化利用熱值可替代1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推廣秸稈能源化利用，可有效減少一次能源消耗。秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾、炭化和活化等方式。

從國外情況看，特別是在發(fā)達(dá)，通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用找到了多種用途，除傳統(tǒng)的將秸稈粉碎還田作有機(jī)肥料外，還走出了秸稈飼料、秸稈汽化、秸稈發(fā)電、秸稈乙醇、秸稈建材等新路子，大大提高了秸稈的利用值和利用率，值得我們借鑒。如北美以耕種玉米、小麥為主，每年產(chǎn)生大量的秸稈。在加拿大的農(nóng)業(yè)區(qū)，當(dāng)玉米成熟時，人們就用玉米收割機(jī)一邊收割一邊把玉米稈切碎，切碎的玉米稈作為肥料返到田里。在美國，有24個農(nóng)業(yè)州，每年能收集大約4萬噸秸稈，被用作飼料，或者用來蓋房，將整捆的秸稈高強(qiáng)度擠壓后填充新房的墻壁；此外，美國還積極推動再生能源事業(yè)，把秸稈作為新興的替代燃料特別是生物燃料，從中提取乙醇進(jìn)行開發(fā)利用，使秸稈綜合回收利用有了新發(fā)展。當(dāng)然，這些活動得到了政府補(bǔ)貼等政策的鼓勵與支持。在歐洲，則開創(chuàng)了秸稈發(fā)電的新途徑。 丹麥?zhǔn)巧鲜紫扔媒斩挵l(fā)電的，農(nóng)民將秸稈賣給電廠發(fā)電，滿足上萬戶居民的用電和供熱需求，電廠降低了原料成本，居民獲得了實惠的電價，而秸稈燃燒后的草木灰又無償?shù)剡€給農(nóng)民作了肥料，從而形成了一個工業(yè)與農(nóng)業(yè)相銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。在日本，人們主要是把秸稈翻入土層中還田用作肥料，也把秸稈用作粗飼料喂養(yǎng)家畜；此外，對部分難以處理的秸稈，則通過專門組織、采取統(tǒng)一地點和時間進(jìn)行就地焚燒。日本也在積極挖掘秸稈的燃料轉(zhuǎn)化潛力，已研制出從秸稈所含纖維素中提取酒精燃料的技術(shù)，向著秸稈的科學(xué)化、實用化邁出了新步伐。

固原進(jìn)口青儲機(jī)質(zhì)量第一

廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規(guī)以及嚴(yán)厲的處罰措施每天要進(jìn)行不間斷宣講。宣傳時間為每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

科技推動、強(qiáng)化支撐 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，整合資源，著力解決秸稈綜合利用領(lǐng)域共性和關(guān)鍵性技術(shù)難題，提高技術(shù)、裝備和工藝水平。構(gòu)建服務(wù)支撐體系，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣普及。

從國內(nèi)看，情況仍然不能令人樂觀。秸稈還田要影響作物生長，秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，綜合開發(fā)利用又面臨著技術(shù)不成熟、投資比較大、效果比較差的窘境。農(nóng)民急于焚燒，而政府急于封堵，二者就打起了游擊戰(zhàn)。實際上，秸稈綜合開發(fā)的前景非常好。有學(xué)者算過一筆賬：如果我們能將秸稈在農(nóng)村就地變?yōu)榧毙璧墓I(yè)原料，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，吸納 農(nóng)村勞動力，將給農(nóng)民帶來可觀的收入（0.5噸 秸稈/畝，增收150元/畝）。可以設(shè)想：如果能轉(zhuǎn)化我國每年7億多噸秸稈的50，將是一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)；如果能創(chuàng)建以秸稈為原料的新型生態(tài)工業(yè)，實行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、秸稈生態(tài)工業(yè)四業(yè)相結(jié)合的高級階段生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，則農(nóng)用生物柴油燃料、寡糖植保素生物農(nóng)藥、秸稈有機(jī)肥、秸稈 生物飼料等都是秸稈轉(zhuǎn)化的產(chǎn)物，有望形成比傳統(tǒng)“石油農(nóng)業(yè)”勞動生產(chǎn)率更高、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)，這種前景十分誘人。在實踐中，我國也有不少地方積極探索，創(chuàng)造性地采用了許多有益的經(jīng)驗和辦法。如利用秸稈造紙；或者利用秸稈生產(chǎn)無甲醛系列秸板，廣泛用作高檔家具、高檔包裝、高檔建筑材料以及高檔音箱等基材，既能增加農(nóng)民收入，還能出口增加收入，使秸稈資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使秸稈成為牛羊的粗飼料；可喜的是，一些地方已經(jīng)利用秸稈汽化原理和技術(shù)，在農(nóng)村推行秸稈沼氣工程，這是十分有意義的事情。但是，由于秸稈利用的具體工藝還不完善，政策和資金投入不足，市場運作力度還很不夠，秸稈加工設(shè)備以及相關(guān)加工設(shè)施有限，秸稈使用技術(shù)比較低下，秸稈綜合利用的效率和效益有待提高，所以出現(xiàn)了當(dāng)前的兩難困境。

以上情況表明，秸稈焚燒與秸稈多少沒有關(guān)系，而與秸稈綜合利用率低下有直接關(guān)系，因此必須解決秸稈綜合利用的問題。但如何提高，卻不是農(nóng)民自身可以解決的，必須采取多管齊下的措施與辦法。首先要明確的是，秸稈問題必須通過市場化的途徑加以解決，即要以市場化的理念來認(rèn)識秸稈的資源價值，看待其發(fā)展前景，要以企業(yè)化的制度來推進(jìn)秸稈的綜合利用，拓寬其開發(fā)利用的途徑。其次要明確和突出政府對秸稈綜合利用的主要責(zé)任。第一，政府要加大推進(jìn)秸稈科學(xué)研究的力度。我國已經(jīng)開始了秸稈研究，如“973”項目就是瞄準(zhǔn)“秸稈組分分離、分級定向轉(zhuǎn)化”的前沿問題，采用秸稈組分分離—纖維素酶解發(fā)酵與熱化學(xué)轉(zhuǎn)化的有機(jī)整合的研究主線進(jìn)行研究，目的是為具有知識產(chǎn)權(quán)的秸稈高值化技術(shù)提供科學(xué)基礎(chǔ)，促進(jìn)我國秸稈生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。但是，由于尚未建立比較完善的具有秸稈特性的轉(zhuǎn)化過程理論和技術(shù)體系，所以在適用技術(shù)及其推廣方面還不成熟。因此，必須改變現(xiàn)行的秸稈利用技術(shù)效率較低、經(jīng)濟(jì)效益差、投入產(chǎn)出不合算的狀況。第二，政府要加大政策和資金支持的力度。這些年，我國各地政府在秸稈開發(fā)利用方面也采取了一些措施，取得了一些成效，但由于支持力度不夠，財政補(bǔ)貼、稅收減免等政策和措施沒有跟上去，公共服務(wù)不到位，民間投資也不到位，使加工設(shè)備、基礎(chǔ)處理設(shè)施配套不足的狀況長期延續(xù)，秸稈綜合利用嚴(yán)重滯后。第三，政府也必須同時加大宣傳和服務(wù)工作的力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，為秸稈綜合利用做好各項準(zhǔn)備工作。后還要明確農(nóng)民和農(nóng)村集體組織在秸稈綜合利用中的任務(wù)和責(zé)任，不僅要做好宣傳，而且要做好相關(guān)的管理工作。我們相信，通過政府、企業(yè)、農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的共同努力，建立起秸稈綜合開發(fā)利用的長效機(jī)制，一定能夠推動農(nóng)村走出一條經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

固原進(jìn)口青儲機(jī)質(zhì)量第一

山東濟(jì)寧民通農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司秸稈綜合利用項目，以農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便為主要原料，采用好氧堆肥工藝，年產(chǎn)秸稈有機(jī)肥4.5萬噸、青貯飼料1.2萬噸。項目建成后，年利用秸稈4.4萬噸。隨著一個個秸稈綜合利用項目的建成投產(chǎn)，根據(jù)估算，到2016年我市95以上的農(nóng)作物秸稈將得到高效轉(zhuǎn)化利用、變廢為寶。

秸稈基料化利用 做好秸稈栽培食用菌，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)重點推廣企業(yè)加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，建設(shè)一批秸稈栽培食用菌生產(chǎn)基地。

2020年秸稈綜合利用率力爭超85

2015年11月25日，從發(fā)展改革委獲悉，發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作，力爭到2020年全國秸稈綜合利用率達(dá)到85以上。

四部委要求通過推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拓寬秸稈利用渠道，推行秸稈機(jī)械化還田作業(yè)和留茬高度等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)秸稈就地還田或應(yīng)收盡收；積極扶持秸稈收儲運服務(wù)組織發(fā)展，建立規(guī)范的秸稈儲存場所，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用；支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

對于秸稈禁燒，四部委要求各地強(qiáng)化遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測的效率和水平；健全秸稈資源評估、綜合利用和焚燒監(jiān)測的統(tǒng)計、評價體系；逐步建立以過火面積、焚燒量和綜合利用量為核心的秸稈禁燒工作評價、考核方法和獎懲機(jī)制。[1]

3發(fā)展

編輯

2008年，辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（[2008]105號）以來，各地區(qū)、各部門積極采取有效措施，農(nóng)作物秸稈（以下簡稱秸稈）綜合利用和禁止露天焚燒（以下簡稱禁燒）工作取得了積極進(jìn)展，綜合利用水平有所提高，露天焚燒火點數(shù)明顯減少。

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