導讀：在市場經濟條件下，單個的農業生產者參與市場競爭的能力是非常有限的，無論其勞動者素質、產品數量或是產品質量等，都處于一個相對松散、低下和弱勢的地方。農業專業合作社的出現，把千家萬戶松散狀態的農民聯合起來，形成規模化、集約化、精細化的經營模式，有利于現代農業的發展。但是，現在農業專業合作社工商注冊耗時長，程序繁瑣，農業專業合作社&ldquo出生難&rdquo的問題亟待破解。

農業專業合作社成立需要多長時間？眾多專業合作社的成立者會告訴你，即使是正常情況之下也需要近3個月。

5名或5名以上的成員，其中80%為農民，農民專業合作社的入門門檻可謂非常低。但作為社會組織，工商注冊卻讓專業合作社遭遇&ldquo出生難&rdquo。

據悉，三水計劃在2012年至2015年3年間，建立和發展120個以上的農民專業合作社，讓50%的農戶加入專業合作社。但現實是，截至今年上半年，三水僅有專業合作社42家，在冊成員1325人。

工商注冊耗時長，程序繁瑣，農業專業合作社&ldquo出生難&rdquo的問題亟待破解。

現狀專業合作社審批耗時近3月

&ldquo專業合作社的審批過程太繁瑣了，前前后后折騰了3個多月。&rdquo在回憶專業合作社的整個注冊登記過程時，三水一名專業合作社的發起者坦言，專業合作社要求的門檻低，但審批過程卻十分繁瑣，曾讓他一度想放棄成立專業合作社的念頭。

&ldquo專業合作社要求最少要有5個或者5個以上的成員，就是擔心整個審批太繁瑣，我們最初的成員就只有5個人。&rdquo該專業合作社的發起者告訴筆者，即使只是5個人的專業合作社，審批依然不簡單。&ldquo召開成員大會以及工商、質監、稅務各個部門跑，要是一般的農戶根本就不會懂得怎么辦理審批手續。&rdquo

今年年初，&ldquo中央一號文件&rdquo再次聚焦農業專業合作社，明確提出要大力支持多種形式的新型農業合作組織。在三水，政府層面也一直在試圖推進農業專業合作社的進程。據悉，截至今年上半年，三水擁有專業合作社42家，涉及種養、水產、農機服務等各個領域，在冊社員1325名。

&ldquo三水農業專業合作社無論是數量還是規模都非常小，相比我們目前的農業規模，帶動作用還是非常小的。&rdquo三水區農林漁業農村管理科工作人員陳偉生坦言，目前三水專業合作社的發展遠未達到預期，專業合作社的發展有點難。

探因社會組織卻需工商審批

早在去年3月，三水區農林漁業局就下發《關于加快農民專業合作社發展的意見》，意見中指出，2012年至2015年，三水將建立和發展120個以上的農民專業合作社，每個鎮街要發展20個以上的農民專業合作社。并提出從事優勢產業生產的專業大戶95%以上、農戶50%以上要加入農民專業合作社。70%以上的主要農產品通過合作社生產、加工和銷售。

但現實是目前三水專業合作社僅為42家，在冊成員1325人，全部農作物面積為1.2萬畝，全年統一銷售農產品8億元，根據2012年三水統計局公布的數據顯示，2012年三水農作物的種植面積為37.2169萬畝，農業總產值為58.46億元，現實與目標可謂相差甚遠。

&ldquo一些有意向組建專業合作社的企業、種養大戶向我們反映注冊太過于繁瑣。&rdquo陳偉生告訴筆者，這也成為農業專業合作社難產的最主要緣由。

&ldquo依據《中華人民共和國農民專業合作社法》，擁有5個以上的成員，其中80%以上為農民，只要滿足這兩個條件，專業合作社就可成立，門檻十分之低。&rdquo陳偉生告訴筆者，專業合作社的要求不高，但登記注冊卻非常難。

據悉，農業專業合作社作為社會組織，卻必須似公司注冊一樣在工商登記注冊。&ldquo必須先召開成員大會，并按要求登記所有成員的身份證。&rdquo陳偉生告訴筆者，農業專業合作社首先必須在工商辦理營業執照，然后到質監部門獲取機構代碼，再到稅務部門辦理稅務登記，最后到銀行以專業合作社的名義開戶。

陳偉生告訴筆者，一整套流程下來，正常情況下也需要2到3個月才能辦完。&ldquo我們也在和工商部門進行溝通，希望能夠對程序進行一定的簡化。&rdquo但他也坦言，農業專業合作社的工商注冊是全省統一的流程，溝通也只能是對一些細節予以簡化。

專家觀點注冊審批需簡化流程

中山大學社會學在讀博士毛素梅認為，農業專業合作社作為目前農業發展的重要方式，政府層面一直在加大扶持力度。工商注冊耗時近3月，從時間層面來說不太合理。

&ldquo農業專業合作社工商注冊要近3個月時間會挫傷重要大戶和農業企業的積極性。&rdquo毛素梅表示，農業專業合作社這一抱團發展的模式是有利于農民增收，農業的集約化發展的。

毛素梅認為，&ldquo全省目前都在進行行政體制改革，簡化審批流程，農業專業合作社也需要簡化注冊流程。&rdquo

(來源：南方日報)

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