發改委發布2013年西部大開發工作安排 西部大投資繼續加碼 改革紅利值得期待

西部地區承接產業轉移速度加快。重慶、四川等省份實際利用外來資金增幅均達兩位數。一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業落戶西部。廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產業轉移示范區示范效果不斷顯現

在經濟轉型之際，西部成為&ldquo投資重地&rdquo的重擔日益凸顯。26日，發改委發布了《關于印發2012年西部大開發工作進展情況和2013年工作安排的通知》。數據顯示，自2007年起，西部地區主要經濟指標增速已連續6年超過東部地區和全國平均水平，基本扭轉了與其他地區發展差距不斷擴大的勢頭。

該通知表示，2013年要進一步細化完善政策措施，進一步加大支持力度，加強對西部地區發展形勢的預判、政策措施預研和重大項目儲備，包括研究提出2013年西部大開發新開工重點工程等。

西部成增長潛力最大區域

&ldquo自2007年起，西部地區主要經濟指標增速已連續6年超過東部地區和全國平均水平，基本扭轉了與其他地區發展差距不斷擴大的勢頭，并成為我國經濟增長潛力最大的區域。&rdquo通知說。

據介紹，2012年西部地區實現生產總值113915億元，增長12.5%，占全國國內生產總值比重由上年的19.2%提高到19.8%。完成固定資產投資(不含農戶)86150億元，增長24.7%。實現社會消費品零售總額36614億元，增長15.8%。進出口總額達到2364億美元，增長28.5%。地方公共財政收入12765億元，增長18.0%。城鄉居民收入大幅提高，增長速度與經濟發展基本保持同步。到2012年末，西部地區人民幣貸款余額12.1萬億元，增速比全國高2.7個百分點。

記者注意到，近年來中央政府對西部在規劃引導和政策的支持力度也不斷加大。國務院先后批復實施《西部大開發&ldquo十二五&rdquo規劃》，印發了進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見，批復同意了云南面向西南開放橋頭堡、陜甘寧革命老區、呼包銀榆經濟區、天山北坡經濟帶等重點區域發展規劃等。

并且，在基建方面，中央政府對西部的側重也是顯而易見。據統計，2012年西部大開發新開工22項重點工程，投資總規模為5778億元。2000年-2012年，西部大開發累計新開工重點工程187項，投資總規模3.68萬億元。

今年將再&ldquo加把勁&rdquo

西部大開發的戰略在今年仍值得期待。據通知表示，2013年要進一步細化完善政策措施，進一步加大支持力度，加強對西部地區發展形勢的預判、政策措施預研和重大項目儲備，包括研究提出2013年西部大開發新開工重點工程等。

&ldquo西部地區還承擔著轉型升級承載區的重任，其未來的發展空間很大。&rdquo一位接近發改委的人士向上證報記者表示，對于傳統行業方面，在消化過剩產能的過程中，預計會有相當一部分產業轉向西部。

事實上，通知也指出，&ldquo西部地區承接產業轉移速度加快，重慶、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份實際利用外來資金增幅均達兩位數，一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業落戶西部，廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產業轉移示范區示范效果不斷顯現。&rdquo

而在今年，發改委計劃推動實施新修訂的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，積極引導外商向西部地區轉移和增加投資。另一方面，在基建方面，西部也有&ldquo絕對的空間&rdquo。

國務院總理李克強近日曾表示，西部大開發在區域協調發展總體格局中具有優先位置，要實行差別化的經濟政策，重點基礎設施建設更多向西部傾斜。而單以鐵路建設為例，國務院就明確表示，進一步加快中西部鐵路建設。

發改委通知也表示，加強對西部地區重大項目儲備，包括研究提出2013年西部大開發新開工重點工程等。按照以往的經驗來看，重大項目的實施，首先利好水泥鋼鐵玻璃機械等傳統產業。

改革方面亦有想象空間

此外，根據通知要求，未來西部地區在&ldquo深化改革擴大開放&rdquo方面也有一系列&ldquo政策紅利&rdquo的想象空間。

通知稱，要積極推進煤炭資源稅費改革在保護生態環境和科學論證前提下，積極推進未利用土地綜合開發利用深化土地審批制度和征地制度改革，加快推進農村集體土地確權登記頒證，規范集體建設用地流轉積極穩妥推進集體林權制度改革和草原確權承包工作穩步擴大中小企業私募債試點，將條件比較成熟的國家級經濟技術開發區、國家級高新技術園區納入非上市公司股份轉讓擴大試點范圍促進企業開展跨境貿易和投資人民幣結算業務，探索開展個人跨境人民幣業務試點等。

再者，通知提出，推動沿邊地區加快開發開放，積極建設東興、瑞麗、滿洲里等沿邊重點開發開放試驗區。在支持寧夏內陸開放型經濟試驗區建設的同時，在條件具備的地區開展內陸開放型經濟試點。

來源：中國證券網

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