重慶農村危房改造工程

5年內完成40萬戶改造全面消除農村d級危房

重慶市城鄉建設委員會主任程志毅、市農業委員會主任夏祖相詳解工程內容：今年計劃完成10萬戶；c級危房戶補助7500元，渝東北、渝東南提升到8500元；d級危房戶補助3.5萬元，可結合新農村建設和高山生態扶貧搬遷，到集中點建房，實現生產、生活、生態的全面改觀。

未來5年內，重慶市將結合新農村建設和高山生態扶貧搬遷，以解決農村住房最危險、經濟最貧困（&ldquo兩最&rdquo）的農戶居住安全為目標，完成40萬戶農村危房改造，全面消除現存農村d級危房。

根據住房和城鄉建設部制定的標準，農村房屋危險性鑒定等級劃分為a、b、c、d四個等級。a級：結構能滿足正常使用要求，未發現危險點，房屋結構安全。b級：結構基本滿足正常使用要求，個別結構構件處于危險狀態，但不影響主體結構安全，基本滿足正常使用要求。c級：部分承重結構不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房。d級：承重結構已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房，必須拆除重建。

我市為何要大力推進農村危房改造？改造中如何確保住房最危險、經濟最貧困的農戶最先受益？這對農民有何影響？市城鄉建設委員會主任程志毅、市農業委員會主任夏祖相對此作了詳細解答。

讓貧困農戶住上安全、相對舒適的房子，是縮小城鄉差距的具體體現

安全，一直排在農民對住房要求的首位。

&ldquo近年來，我市已完成40萬戶農村危房改造任務。&rdquo程志毅說，&ldquo未來5年內還將完成40萬戶農村危房改造。&rdquo這些危房主要分布在經濟相對落后的地區，其中渝東北、渝東南地區就占了約六成。

&ldquo許多沒有改造的危房，往往是因病、因殘致貧的家庭，自身已拿不出大量資金對房屋進行較大的加固修繕或新建。&rdquo程志毅說，&ldquo因此，改造農村危房是以人為本、執政為民的重要體現，也是貫徹落實群眾路線的必然要求。&rdquo

&ldquo重慶作為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區，讓貧困農戶住上安全、相對舒適的房子，也是縮小城鄉差距的具體體現。&rdquo夏祖相說。

通過農村危房改造，我市將進一步保障農村貧困群眾的基本居住安全，提升農村住房質量，建立農村基本安全住房保障制度；同時刺激農村消費，帶動投資向農村地區轉移。

實行&ldquo三不改&rdquo，確保住房最危險、最困難的農戶先受益

如何確定農村危房補助戶，補助資金如何使用？我市積累了一套較完整的經驗。

首先，在農村危房改造中實行&ldquo三不改&rdquo：長期閑置無人居住的不改造，不符合當地規劃的不改造，非危房的不改造，以確保住房最危險、最困難的農戶能最先受益。

在具體實施中，我市要求在確定農村危房改造對象前，必須由專業機構進行鑒定，確定其安全級別，讓極度危險的農房優先得到改造，并對改造實行全過程監督；通過走村入戶、拍照錄像建檔、張榜公示等方式，確保&ldquo兩最&rdquo農戶優先受益。

農村危房改造需要大量的資金，這往往讓不少貧困戶望而卻步。

程志毅表示，目前，我市農村c級危房（局部結構存在隱患），每戶可獲補助7500元，其中渝東北和渝東南山區調高到每戶8500元。這樣，農戶基本不用掏錢，便可實現農房的修繕加固。

對于需要新建、重建的d級危房戶，市建委測算，新建一套建筑面積60至80平方米、基本滿足功能需求的農房，造價在5萬元左右。國家、市和區縣財政補助70%，能讓貧困戶盡快圓上&ldquo安居夢&rdquo。

同時，不少區縣還實行農房構件的定點生產，更換所需的梁、柱可實行訂購并&ldquo送貨上門&rdquo，降低了農房改造成本，減輕了農民負擔。

盡管40萬戶的改造計劃是在5年內完成，但我市依照&ldquo盡力而為、量力而行&rdquo的原則，將原來的&ldquo改危、功能完善和環境整治三措并舉&rdquo，轉變為&ldquo改危為主&rdquo，功能完善和環境整治由區縣和農戶根據經濟狀況自行決定。

同時，今年我市計劃將完成10萬戶的改造，其余30萬戶在后面4年內完成。據了解，今年1至7月，全市已啟動改造13.2萬余戶，已完成改造9.1萬戶。

結合生產、生活、生態的改善，助農戶安居又樂業

目前，在農戶同意的情況下，我市對d級農房改造主要有三種方式：一是對于鰥寡孤獨人員，通過新建或擴建敬老院、福利院安置；二是就地新建、重建；三是結合新農村建設和高山生態扶貧搬遷，遷居到集中居住點。

&ldquo對于這部分人，我們將結合生產、生活、生態的改善，幫助他們安居又樂業。&rdquo夏祖相說。

在改善生產條件方面，除了因地制宜發展二三產業外，鼓勵農民融入當地農業產業布局中來：結合當地主導產業，發展特色效益農業；鼓勵農民加入合作組織、發展家庭農場、與龍頭企業對接等，轉變生產經營方式，提高收入水平。

在改善生活條件方面，通過集中居住，配套建設人行便道、公路、飲水、娛樂健身場地等，實現&ldquo走路不濕鞋、喝水不用抬、壩壩舞跳起來&rdquo，提升生活品質。

在改善農村生態環境方面，結合新農村、美麗鄉村示范等，配套建設排污系統和污水處理池，減少生活污水的排放；通過沼氣池的修建，同步改廚、改廁、改圈等，通過改善村莊人居環境，讓鄉村更整潔、美麗，從而推動社會主義新農村建設，助推&ldquo美麗重慶&rdquo目標的實現。

來源：鳳凰網

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